甘肃陇南：退耕还林二十载 走好绿色生态民生路

甘肃省陇南市地处秦巴山地与岷山山脉褶皱交汇区域，作为长江上游重要生态安全屏障，自国家启动退耕还林工程试点以来，通过系统性生态治理工程，将昔日的荒山秃岭、水土流失重灾区，变为一道道层峦叠翠的生态屏障。目前，全市森林覆盖率达45.27%，稳居全省首位，让陇南成为甘肃这柄美丽的“玉如意”的最美一角。

因地施策，探索退耕还林“陇南模式”

在退耕还林工程实施过程中，陇南市创新构建 "六个到户" 工作机制（政策落实到户、任务分解到户、证卡发放到户、粮款兑现到户、管护责任到户、林权证办理到户），并坚持 "四个结合" 发展原则（与特色产业培育、生态屏障建设、扶贫攻坚行动、农村发展模式转型相结合），形成具有地域特色的生态治理创新模式。

在推进土地流转上，针对部分村社群众外出务工较多，土地无人耕种的现状，出台激励政策，鼓励支持能人大户、合作社、企业与群众协商，合法流转农户土地实施退耕还林，有效解决了土地闲置问题，盘活了土地资源。

在造林方式上，大力推行专业队造林，采取招投标制、承包等方式，把造林质量责任以合同的形式落实到施工主体，分阶段兑现造林经费，确保了造林成效，有效解决了农村劳力不足，农户责任心不强，造林质量不高等问题。

在投入机制上，针对国家对新一轮退耕还林还草补助标准比较低的情况，开动脑筋，积极研究探索投入新机制，通过土地流转，引导企业大户投入。

在管护方式上，按照“谁造林、谁受益、谁管护”的原则，与退耕农户签订退耕还林合同，明确管护主体，落实管护责任。同时，积极探索集体合管、联户共管、流转统管、委托代管等有效管护形式。将政策兑现与管护效果直接挂钩，督促农户落实抚育管护义务，新一轮退耕还林工程成效显著。

久久为功，绿水青山变金山银山

生态系统修复成效显著：1999-2013年首轮工程期间，累计完成退耕还林362.56万亩（含退耕地造林123.66万亩、荒山造林 222.35万亩、封山育林16.55万亩）；2014-2023年新一轮工程实施中，完成造林面积181.9万亩（其中生态林53.33万亩、经济林 127.57万亩），区域生态系统逐步实现从退化到修复的良性转变。

产业结构转型升级：依托陇南独特的温带 - 亚热带过渡性气候条件，将退耕还林工程与特色农业产业发展深度融合，建成核桃43.53万亩、花椒50.47万亩、油橄榄4.85万亩等特色经济林基地，推动传统农业向现代农业转型，并衍生发展林下经济、生态旅游等新业态，实现生态资源向经济价值的有效转化。

民生福祉持续增进：工程实施聚焦25个特困片区，累计完成建档立卡贫困户退耕还林47.09万亩，总投资达70亿元。通过释放农村劳动力、发展特色产业、拓展旅游服务等途径，构建起多渠道增收体系，确保退耕还林工程实现 "退得下、稳得住、能致富、不反弹" 的目标。

二十多年的退耕还林生态治理实践，陇南市成功实现从生态脆弱区域向生态示范区域的跨越发展。展望未来，陇南市将继续秉持生态文明建设理念，以绿色发展为引领，续写人与自然和谐共生的新篇章，为建设幸福美好新甘肃贡献陇南力量。