科学治沙让陇原大地绿色版图持续延展

曾经，这片土地被黄色沙海频繁侵袭，令人们苦不堪言。

如今，这片土地被绿色环绕生机无限，让人们尽展笑颜。

从“为治沙而治沙”到今天科学、系统地生态治沙，陇原儿女在实践探索、开拓创新中走过了半个多世纪的风雨历程。

作为国家“两屏三带”生态安全屏障的重要组成部分，地处黄土高原、青藏高原、内蒙古高原三大高原交会处的甘肃省长期以来受到库姆塔格、巴丹吉林、腾格里沙漠和毛乌素沙地的侵蚀和影响，生态环境脆弱，沙化土地和沙尘暴灾害威胁全省乃至全国的生态安全。

“三北”工程的实施，极大改善了区域、西北乃至全国的生态环境。特别是“三北”工程攻坚战打响两年来，甘肃省林草局严格按照省委、省政府整体部署，以防沙治沙为主攻方向，聚焦黄河“几字弯”攻坚战和河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，共完成沙化土地综合治理任务943.57万亩,为全力打好打赢“三北”工程攻坚战，切实筑牢国家西部生态安全屏障提供了有力保障。

统筹谋划 为工程区建设保驾护航

作为全国“三北”工程13个省区之一，甘肃省“三北”工程建设范围涵盖12个市州（除陇南市、甘南州外）、70个县（市、区），总面积36.14万平方公里，占全省面积的85%。1978—2020年，全省“三北”工程前五期累计完成建设任务6790万亩，中央投资26.58亿元。据2019年省第六次荒漠化和沙化监测，全省荒漠化土地面积和沙化土地面积较2014年分别减少394.05万亩和156.75万亩，荒漠化和沙化土地呈现出面积减少、程度降低的“双缩减”，部分区域实现了由“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。2021—2023年，依托国家“双重”、沙化土地封禁保护、全国防沙治沙综合示范区等重点工程项目，全省“三北”工程区完成综合治理任务3166万亩。据2022年国家林草湿荒综合监测显示，甘肃省“三北”工程区森林覆盖率从1977年不足4%提高到9.17%。

白银市平川区水泉镇玉碗泉

荒漠化和沙化土地呈现的“双缩减”、工程区森林覆盖率的不断提升，离不开国家林草局给予的支持与指导,离不开省委、省政府的统筹谋划与全力推动。

“三北”工程攻坚战打响后,甘肃省委、省政府高度重视，第一时间安排部署，主要负责同志更是深入防沙治沙一线调研，谋划部署防沙治沙工作，研究推进全省“三北”工程六期规划。印发《甘肃省关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的实施意见》《关于开展2024年“三北”工程资金项目专项审计工作的通知》《甘肃省三北工程建设以奖代补管理办法》等多个文件，建立了由省委、省政府主要负责人为总召集人，分管副省长为召集人，省直相关部门为成员的省荒漠化综合防治和“三北”工程建设工作协调机制。梳理形成“三北”工程六期管理说明及流程图。在庆阳市环县召开“三北”工程启动会，在白银市平川区、酒泉市敦煌市召开“三北”工程现场推进会，加快推进“三北”工程建设。省级总林长2024年、2025年连续两年发布打好“三北”工程攻坚战、推动“三北”工程取得重要成果的总林长令。省委组织三个督查组，对“三北”工程建设情况开展督查。2025年，将深入实施“三北”“双重”等重点生态工程，打好河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战和黄河“几字弯”攻坚战写入甘肃省政府工作报告。

完善的政策管理，制度的有效保障，创新的体制机制，为甘肃省“三北”工程区建设的顺利开展保驾护航。

多措并举 工程区建设成效显著

规划科学合理、监督举措有力、责任体系完善、工程管理严格，在有效带动项目实施的同时，也让“三北”工程建设取得了显著成效。

科学规划，项目带动。为落实好“三北”工程建设任务，甘肃省林草局积极对接国家相关规划，编制印发《甘肃省“三北”工程六期规划》《甘肃省防沙治沙规划》，明确全省“三北”工程黄土高原、腾格里-巴丹吉林沙漠、河西走廊、黄土高原西部和南部等4个重点区域，规划建设任务6872万亩（居全国第二）。印发《甘肃省“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战实施方案》和《甘肃省“三北”工程河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战实施方案》等。会同有关部门积极争取项目，2024年国家下达全省53个项目、中央投资41.7亿元、建设任务1148万亩，当年完成项目任务990.87万亩、完成率86%。2025年已下达项目58个、中央资金39.35亿元、建设任务955.56万亩，现已完成项目任务124.3万亩，其余正在抓紧推进。

民乐县山城村造林

加强管理，包片指导。省林草局、省发展改革委、省财政厅专项调研组对2024年、2025年项目建设和资金使用情况开展调研。配合做好国家和省级“三北”工程重点项目包片指导工作。召开包片指导业务培训会，详细讲解包片指导调研核心要点，确保各项工作规范有序。制定包片指导工作方案和指导手册，建立完善从上到下、专人负责的包片责任体系。开展2024年、2025年包片指导调研，指导重点项目落实落地，对重点地区项目地块落实、作业设计编制批复、建设质量、抚育管护等环节进行全过程跟踪指导监督，重点选取资金任务量大的县区开展“解剖麻雀式”流程梳理，分别形成调研报告。

严格管理，示范带动。省发展改革委、省财政厅、省林草局等部门制定“三北”工程项目管理办法、项目资金审计监督制度，印发资金管理办法，严格落实项目法人责任制、合同管理制、招标投标制、工程监理制“四制”管理制度。建立项目管理台账，落实责任人，定期调度项目建设进展。编印“三北”工程政策和技术规程汇编，举办“三北”工程项目管理培训班，加强各级各层次管理人员业务水平。将“三北”工程建设纳入林长制考核，明确目标任务，靠实工作责任。推动敦煌、民勤、环县等9个特色示范区建设，以点带面示范带动全省“三北”工程建设提质增效。酒泉市组建工作专责组，深入施工现场包片蹲点监管项目建设，落实作业设计“四审环节”、中央预算内项目资金市级报账制以及项目资金专项审计，确保建设质量和投资效益。庆阳市在实践过程中探索形成了全过程、精细化、标准化建设管理的“三北”工程“庆阳模式”，在全国推广。

拓宽思路 构建点线面结合的防护体系

步入新时代，甘肃省在“三北”工程建设中不断拓宽思路、开拓创新，用全新的思维模式解决实际工作中遇到的难点、堵点等问题，逐步构建点线面结合的防护体系。

强化联防联治思维。统筹沙漠边缘和腹地、上风口和下风口、沙源区和路径区协同治理，围绕巴丹吉林、腾格里沙漠、毛乌素沙地锁边，以及湟水河流域和祁连山治理，先后与内蒙古、青海、宁夏等省份签订合作框架协议，明确合作机制、治理目标等合作事项，持续推动省际跨界区域联防联治。省林草局坚持做好协调指导工作，建立“上下统一、协同发力”的联防联治工作机制。目前，已落地生态治理项目25个，治理面积604.79万亩，谋划储备项目22个，治理面积735.81万亩。武威市依托2024年“三北”工程项目，在甘蒙交界的民勤县、凉州区、古浪县完成综合治理任务29.77万亩，推动腾格里和巴丹吉林两大沙漠由“握手”之势向“分离”之态转变。

封育后的北部沙区（麻黄塘沙化土地封禁保护区）

开展重难点专题调研。配合国家林草局“三北”攻坚战专班，分别针对“三北”工程六期项目设置与启动等政策解读、“三北”工程六期项目阶段推进情况等展开调研。配合财政部预算评审中心调研“三北”工程建设情况，汇报并交流甘肃省推进“三北”工程建设总体部署及实施情况等。做好国务院推动高质量发展综合督查相关工作，研究审定提出全省需国家部委指导协助的相关请求事项。配合国家林草局开展黑河流域水资源状况专题调研，实地走访调研流域治理、沙化土地综合治理及生态用水落实情况。根据省政府主要领导批示精神，扎实开展农田防护林专题调研，形成调研报告。配合国家发改委、住建部，联合省发改委、省财政厅、省林草局分别开展“三北”工程项目专项调研，分别配合省纪委监委、省委省政府督查室深入重点项目区开展实地专项监督调研，保障工程建设廉洁高效。

强化科技支撑水平。甘肃省相关部门加强与中国科学院西北院、兰州大学等科研院所衔接，共同开展抗旱林草品种选育、造林种草模式研究。“陇中陇东黄土高原退化林修复”“河西走廊绿洲防护林体系”科研项目纳入国家林草局“三北”科技攻关项目。省治沙研究所纳入国家林草局“三北”工程研究院体系，建立“国家卓越工程师徐先英工作室”，研发光伏板集水防沙治沙应用新模式，推广小型化系列治沙机械，完善光伏治沙技术体系，努力破解技术难题和瓶颈问题。武威市加强与科研院所和企业合作，研发新技术、新材料20多项，引进沙生植物等新品种100余个，研发林草机械装备10余种，举办全国科技助力“三北”工程林草机械装备演示活动。酒泉市大力普及推广肉苁蓉嫁接、HDPE新型阻沙网、梭梭水钻栽植等多项治沙技术，自主研发履带式中型压沙机，创新使用无人机运输稻草，为沙地综合治理开发开辟新途径。

广泛动员社会参与。先后与蚂蚁集团、华为集团等社会资本合作开展治沙造林和荒漠化治理。联合大唐、华能等公司开展新能源与生态治理等领域的科技创新合作，探索建设“光伏供能+空气制水+植被恢复+产业发展”循环立体治沙新模式。创建开通“互联网+全民义务植树”网络平台，募集1100多万元公益造林绿化资金。省委宣传部牵头举办“全省林草先进典型事迹巡回宣讲”，大力宣传全国“林业英雄”郭万刚、“国家卓越工程师”徐先英、“全国防沙治沙英雄群体”八步沙林场等防沙治沙先进典型，以身边事感染身边人，汇聚打好“三北”工程攻坚战的强大合力。近年来，各级党政领导干部带头动员社会各界参与支持“三北”工程建设，全省工程区完成义务压沙11.8万亩，义务植树1.1亿余株。2024年4月，省林草局与蚂蚁集团举行“春天种下·大美甘肃”宣传活动，经百余家媒体报道后，阅读量突破2.6亿次。今年3月，“请到民勤种棵树”公益治沙活动在腾格里沙漠西缘民勤县白土井区域举行，来自省内外各行各业的500余名志愿者走进沙漠，携手栽植梭梭苗，为春日的民勤大地再添新绿，助力“三北”工程建设。

民勤县防沙治沙成效

上下协同合力攻坚。省协调机制相关部门及时调研，出台财政支持“三北”工程建设的25条落实措施、科技支撑荒漠化综合治理的13条措施。其他成员单位在资金项目谋划争取、项目建设用地用水、农田防护林建设、监测评价等方面做好各项要素保障，共同推动“三北”工程有序实施。相关市州以林长制为抓手，研究解决工程建设中的困难和问题。武威市协调8个事业编制设置“三北”工程服务保障中心。平凉市5县（市）成立林草中心，保障“三北”工程建设。古浪县采取工程和生物治沙相结合方式，对全县239万亩沙化土地完成初步治理，综合植被盖度达37%，八步沙绿洲向沙漠过渡带整体向前推进了30多公里。

六个方面 助推“三北”工程取得新成效

“成绩的取得来之不易，但由于甘肃沙化土地点多、面广、线长，治理工作依然艰巨。下一步，我们将继续认真落实‘6.6’讲话精神，从六个方面持续推进‘三北’工程攻坚战取得新成效。”甘肃省三北工程建设中心党委书记汪卫国说。

以防沙治沙为主攻，在系统谋划上下功夫。进一步强化和完善治沙、治水、治山全要素协调管理，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，对照《甘肃省防沙治沙规划》《甘肃省“三北”工程六期规划》，聚焦河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战、黄河“几字弯”攻坚战，突出治理重点，加强统筹协调，健全政策体系，探索有效的治理方法，全面打赢两大标志性战役。

华家岭林带

以重点项目为牵引，在推进落实上下功夫。以“三北”工程、沙化土地封禁保护等重大工程项目为抓手，不断推进项目治沙、产业治沙、科技治沙、公益治沙相结合,全面推行全过程项目化闭环管理，坚持定期调度，实导严督，动态推进防沙治沙等重点工程项目高质量实施。2025年计划新建2个沙化土地封禁保护区,重点推进2—3个国家沙漠公园建设，完成沙化土地综合治理任务260万亩以上。

以“防治用”为原则，在模式创新上下功夫。立足省情林情沙情，持续推进科学治沙。大力发展节水林草，合理配置乔灌草，差异化设计造林密度、整地方式、栽植模式及抗旱技术，提高造林质量。依托境内丰富的沙化土地资源和沙生植物资源，按照“生态产业化、产业生态化”原则，培育新兴业态，支持引导沙产业做大做强。

以转化运用为目标，在科技研发上下功夫。继续推进防沙治沙科技创新，研究、开发和推广更多新技术、新材料、新模式，以高水平科技应用推动高质量防沙治沙。持续支持专家教授、科研人员和企业开展科技治沙攻关，形成政企学研合作机制，推动研究成果的转化和推广应用，为防沙治沙工作提供科技支撑。

以区域治理为重点，在联防联治上下功夫。按照保护优先、重点修复、适度利用的总体思路，在上风向、下风向、沙源地、路径区，坚持因害设防、因地制宜，加强跨界区域联防联治，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，建设防风固沙沙漠锁边林草带。纵深推进甘蒙、甘青联防联治框架协议落地见效。

以典型引领为导向，在思路举措上下功夫。创新工作思路举措，发挥各类平台功能，推动形成政府主导、社会参与、项目支持、专业实施的防沙治沙工作格局。梳理“三北”地区防沙治沙工作积累的丰富经验和有效做法，积极推广应用“民勤模式”“庆阳模式”“古浪经验”，加大宣传推广力度，推动形成主动治沙、齐心治沙、科学治沙的浓厚氛围。（张红梅 李军明 孟星汝）

（本版图片由甘肃省林草局提供）