广东印发建立健全生态产品价值实现机制实施方案

近日，广东省人民政府办公厅印发《广东省建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出通过加快探索建立七大机制，包括自然资源调查监测机制、生态产品价值评价机制、生态产品经营开发机制、生态产品市场交易机制、生态产品保护补偿机制、生态产品价值实现保障机制以及生态产品价值实现推进机制，推动形成具有广东特色的生态产品价值实现机制，为建设美丽广东提供重要支撑。

《方案》提出，建立自然资源调查监测机制，摸清生态产品底数，对全省重点区域的自然资源开展统一确权登记，推动实现自然资源确权登记全覆盖。加快建立自然资源统一调查评价监测制度，利用网络化监测手段，提供全要素、全时空、多尺度、多维度数据支撑。

为健全生态产品经营开发机制，提升生态产品价值，《方案》建议发展优质绿色生态农林业，加强岭南特色林药、林果、林菌、茶叶、油茶、竹类、花卉、苗木、珍贵树种等产业建设，大力培育非木质林产业，打造林业产业集群。到2025年，创建国家林业产业示范园区5个以上，培育发展林草中药材、油茶、竹类等广东特色林业产业发展基地30个以上。

《方案》建议各地发展“森林+”康养、旅游等新业态，加快相关基础设施建设，打造森林康养基地、森林旅游精品线路、新兴品牌地和南粤森林人家，深入推进自然教育基地认定与建设工作。加快推进南岭国家公园建设。到2025年，建成国家级、省级森林康养基地100个以上，建设100个省自然教育基地。

《方案》提出，健全碳排放权交易机制，深化碳排放权交易试点工作。全面推广碳普惠制试点，推动林业碳普惠向粤东、粤西、粤北地区倾斜。鼓励探索通过发行企业生态债券和社会捐助等方式，拓宽生态保护补偿资金渠道，完善异地发展机制和专项政策，创新发展生态“飞地经济”，健全利益分配和风险分担机制。同时，加快实施“金融+生态”工程，鼓励金融机构开展碳排放权、碳汇收益权、公益林补偿收益权等生态资产权益抵质押融资业务。

《方案》强调，推动落实在以提供生态产品为主的重点生态功能区取消经济发展类指标考核，重点考核生态产品供给能力、环境质量提升、生态保护成效等方面指标；适时对其他主体功能区实行经济发展和生态产品价值“双考核”。推动将生态产品价值核算结果作为领导干部自然资源资产离任审计的重要参考。对任期内造成生态产品总值严重下降的，依规依纪依法追究有关党政领导干部责任。（江堂龙）