云南全面加强林草资源监管

2020年，云南省林业和草原局深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，在全国率先开展林草湿监测核查执法全覆盖工作，通过卫星影像对比，每年分3期对全省林草湿现状变化地块进行分析研判，推送地方进行核实并对发现问题进行查处、整改。实现对林草湿资源进行全范围、全领域、全天候、全过程监管，从“被动式发现、运动式查处”向“主动式发现、常态化查处”转变，切实维护林草生态安全，进一步筑牢祖国西南生态安全屏障。

坚持高位推动，加强组织领导，做到人员全覆盖。全省各级林草主管部门均成立主要领导任组长、分管领导任副组长的工作领导小组，统筹安排部署工作，组织、协调、指导、督促各地开展常态化资源监测、核查、执法工作，研究解决工作中的重大事项。在全省范围内举办视频培训班暨启动会，2022年第1期工作末期，省林草局主要领导组织召开专题会议，听取工作开展情况，分析存在问题，部署下步工作，结合实际及时调整工作思路，并针对存在问题，召开工作推进会，进一步统一思想，明确工作任务，传授工作方法，提出工作要求。同时有效利用林长制党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖长效机制，向工作滞后州（市）林长办发出提醒函，并抄送州（市）总林长，把林草资源保护提升到党政各部门齐抓共管的“大合唱”。

坚持系统观念，加强统筹协调，做到资源全覆盖。坚持山水林田湖草沙一体化监管，将政法、生态、森林、草原、湿地、保护地、林场种苗、天然林等相关业务处室纳入林草监测核查执法全覆盖工作领导小组，整合各类监测资源，统筹开展森林、草原、湿地、荒漠化（沙化、石漠化）土地、自然保护地、自然遗产地监测，实现林草生态监测数据统一采集、统一处理、统一评价。成立由80余名技术人员组成的指导服务组，深入全省16个州（市）129个县（市、区）包片进行技术服务，聚焦工作中的重点、难点，深入林间山头、深入群众发现并帮助解决问题，不断提升林草湿资源管理能力和水平。加强与国家林草局驻云南专员办和西南调查规划院对接，建立联席会议机制，听取建议，获得支持，全面对接国家森林督查相关技术标准，形成上下联动、相互助力的良好局面。

坚持目标导向，加强工作落实，做到流程全覆盖。坚持从发现问题到解决问题全覆盖，印发《云南省林草监测核查执法全覆盖实施细则（试行）》，理顺工作流程，实现卫星数据接收判读、图斑移送、核查甄别、执法整改有序衔接。推行项目工作法，在全省范围内开展集中查处整治破坏林草生态案件百日攻坚行动，对“三个全覆盖”工作中发现的问题和案件，及时建立“问题、责任、整改”三个清单，本着尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，按照“案件查处、林地回收、植被恢复、追责问责”四个到位要求，将问题逐个挂账销账。做实一线工作法，领导小组成员单位先后到16个州（市）进行现地调研，了解掌握具体好工作做法，帮助分析存在问题并共同研究解决对策，促进各地发现问题查处整改。

目前，全省已完成2期林草监测核查执法全覆盖工作图斑判读、核查工作，共下发图斑54636个，核查面积79001.15公顷，有效保护了林草生态资源安全。