江西湿地占补平衡指标累计成交1.2亿元

近日，瑞梅铁路（江西段）项目需占用湿地135.9亩，为保障项目顺利实施，项目方在江西省瑞金市购买了135.9亩湿地占补平衡指标，金额1209万元。这是江西省推行“湿地资源运营机制改革试点”后的一次湿地占补平衡指标交易。

2016年，国务院办公厅印发《湿地保护修复制度方案》，要求实行湿地面积总量管控，用地单位要按照“先补后占、占补平衡”原则，负责恢复或重建与所占湿地面积和质量相当的湿地，确保湿地面积不减少。实践中，江西省湿地面积总量“红线”虽然守住了，但也存在用地单位落实湿地补充地困难、完成湿地修复时间长以及生态产品价值实现不畅等问题。

为解决这些问题，2021年8月，江西省在全国开创性提出“湿地资源运营机制改革试点”思路，并率先启动南丰、万年、瑞金、崇义等9个县（市、区）的试点工作，引导一批村民集体组织、企事业单位和基层政府加快湿地修复。湿地修复完成后，经有关主管部门确认形成湿地占补平衡指标，可在全省湿地资源运营管理服务平台挂牌出售。用地单位通过购买相应数量的湿地占补平衡指标，依法落实湿地面积总量管控责任。按照“谁修复、谁受益”的原则，湿地修复主体通过指标交易、产业化经营等多种途径，实现湿地生态产品价值。

试点中，江西省充分考虑地区间资源禀赋、发展目标、建设任务存在差异的客观事实，创新提出“省级定额、市县动态调整”工作思路，在确保全省湿地面积总量不减的前提下，允许跨县域调剂湿地面积，以缓解经济发展活跃、湿地后备资源贫乏地区的湿地面积总量管控压力。

经过3年努力，目前，江西全省湿地保护补偿市场机制初步建立，共开展湿地占补平衡指标交易42笔，完成跨县域湿地占补平衡指标交易面积1396.6亩；昌九高铁等一批重大项目通过购买湿地占补平衡指标，向湿地修复主体支付补偿资金共计1.2亿元。

湿地生态产业也实现了有序发展。瑞金市依托修复后的小微湿地发展“湿地鱼菜生态共养”产业，每亩收益达到2万元；崇义县在阳明湖湿地进行生态渔业养殖，实现渔业、水质“双提升”。实践证明，湿地保护事业具备高质量发展的强劲内生动力。

不仅如此，南丰县、万年县在湿地修复融资方面还取得较大突破，成功争取到湿地后备资源收储和湿地修复商业贷款授信额度6亿多元，有效拓宽了湿地修复资金来源渠道。（杨碧玉）