甘肃定西突出“四有”先行先试深化集体林权制度改革

甘肃省定西市高度重视深化集体林权制度改革，聚焦探索“山要怎么分、树要怎么砍、钱从哪里来、单家独户怎么办”林改四问解决途径，形成了“三个一整套”工作法和“一查二核三落图”技术措施，持续推动集体得财、林农得益、经营得利、社会得绿。

一是精准确权，证书有序颁发。编制了《安定区深化集体林权制度改革工作指南》，组成技术组分区分片开展内业核查、外业调查、业务培训和证书颁发。目前，已完成落地上图6.93万户71.03万亩，村集体分股不分林7.2万亩，全面完成集体林地矢量数据库建设，第一批已发放不动产权证书17本，让广大林农吃下了“定心丸”。

二是多措并举，主体有为运营。乡镇有效整合分散林地，打造“党建红”引领“生态绿”党建品牌，各村通过变更、新增经营范围等方式，采取联合经营、转型升级等新增林业经营主体153家，林业生产经营规模不断壮大，为林业经营主体注入了“强心针”。

三是因地施策，林地有偿流转。定西市安定区采取股权到户与流转费用到户相结合方式，因村因地因户分类制定林地有偿使用方案。按照“林地入股、折股量化、分红到户”原则，村集体与合作社签订林地有偿使用协议，公示后兑现到户；合作社直接与农户签订林地流转协议，流转费按协议直接兑付到户；计划发行“林票”2万股，有偿合理使用林地。目前，定西市安定区297家经营主体累计流转林地4.27万亩，林地有偿使用收益达到400余万元。

四是互促共进，产业有效壮大。探索推行“企业+合作社+基地+农户”方式，组建林蜂、林药、林苗“三大”产业联盟。林蜂方面，龙头企业联合59家养蜂合作社，统一养殖标准和品牌营销，发展养蜂户6700余户，养蜂7.8万余箱，产值达670余万元；林药方面，在安定区新集、葛家岔等乡镇建设种植基地12个，带动种植农户400余户，中药材种植面积达到4.2万亩，产值8000余万元；林苗方面，探索推行“国有林场+苗木合作社+基地”模式，与18家合作社签订合作协议，建立26个苗木种植基地，培育苗木228万株，年产值1140万元。