宁夏林权交易市场活力迸发

宁夏回族自治区加快推进集体林地“三权分置”，狠抓林地确权登记基础，探索集体林地确权登记“一户一证多宗地”“林权类不动产‘大证’+收益权‘小证’”等新途径，集体林地确权面积765万亩，确权率达95.4%，为放活林地经营权奠定了良好基础。

今年，宁夏林业和草原局全面落实《宁夏回族自治区深化集体林权制度改革实施方案》明确的7个方面20项重点任务，紧盯放活经营权等重点工作，积极稳妥推动林权流转交易，持续盘活林地林木资源，促进集体林地增值赋能。

通过充分释放林地经营活力，宁夏林权交易市场迎来了新的发展机遇。制定了《宁夏回族自治区林权交易规则（试行）》及配套政策，将林权交易纳入自治区公共资源交易平台，构建“1+5+22”林权市场交易体系，实现区市县三级同步系统化、规范化、一体化交易。

依托自治区公共资源交易平台，结合林权交易特点和需求，建立完善全流程电子化林权交易系统模块，将“国有林地使用权、租赁权、林木所有权出让，集体统一经营管理的林地经营权、林木所有权出让”纳入自治区公共资源交易目录，实现林权市场交易更高效、更便民、更规范。目前，宁夏集体林地经营权登记面积13.9万亩，引导市场主体在自治区公共资源交易平台交易林权31笔，交易面积2.67万亩，交易金额923.3万元。

针对抵押林权在评估、处置等方面的短板，宁夏林草局联合地方金融监督管理局、财政厅、自然资源厅、宁夏银保监局等部门印发《关于金融支持山林权改革的指导意见》《关于探索建立山林资源政府回购机制的指导意见》等政策文件，指导各地建立健全资源评估、政府回购、政策指导、法律咨询、抵押融资、风险防控等服务机制，强化交易行为的指导、服务和监管。

同时，明确交易范围、交易主体、交易程序、档案管理、监督管理、争议处理等内容，交易主体可以通过协商议价、挂牌竞价、定向出让等方式进行交易。推广使用《林权交易合同（示范文本）》，强化交易档案管理，促进林权安全进场、规范交易、平稳入市。

为进一步促进林权交易市场发展，宁夏因地制宜发展各具特色的林下经济。出台《关于引导社会资本进山入林 推进以林养林以地换林指导意见》《加快推进山林权改革 促进林下经济高质量发展的财政扶持政策暨实施办法》等政策措施，每年安排3000万元专项资金扶持林下种养基地建设、林下产品采集加工、森林景观利用、品牌建设、数字赋能等领域。提出“强二产促一产带三产”发展思路，指导各地探索入股合作、订单林业、联户经营等多种合作经营模式。

目前，宁夏已吸引社会资金5.5亿元发展林下经济，培育新型林业经营主体3044家，林下经营利用面积达258万亩，实现产值7.6亿元，培育林下经济示范基地45家。林地流转交易价格持续攀升，从每亩每年15元提高到250元。（梅运田 朱莉华）