福建柘荣：创新林业金融 加快产业发展

柘荣县位于福建省东北部，南联闽中、北接浙南，林业用地面积67.2万亩，森林覆盖率71.17%，是国家级生态县。

近年来，柘荣县以创新林业金融为抓手，结合“闽东药城”“中国慢城”建设，围绕大食物观、新质生产力布局产业，努力走出一条绿利兼得、富民强村的林业产业高质量发展之路。

金融支持林业产业发展

林业产业发展离不开资金投入。如何解决“钱从哪里来”的难题？柘荣县给出的答案是“深化赎买改革、创新金融支持”，同时撬动社会力量，形成多元化投入格局。

柘荣县推进国家储备林（乡村振兴）森林质量精准提升工程，实施赎买商品林及森林质量精准提升、林区基础设施建设项目。推进省级林下经济重点县、笋竹精深加工示范县、油茶提升三年行动，全县已建成林下经济基地30多个、面积8860亩，新建油茶丰产林1800亩、提升改造油茶现有林1.17万亩。

立足林业生产特点，柘荣县建立“非标生产要素+林业经营票证+线上金融产品”政银企合作新模式，鼓励金融机构根据林业企业发展推出金融产品，推广“林权贷”“福林·碳汇贷”“林e贷”等信贷产品。目前，全县发放林业产业经营票证11本，完成“林e贷”1160万元，发放“福林·碳汇贷”1200万元。

柘荣县还加大招商引资力度，积极动员在外乡贤、能人回乡创业，并引进新三本、时珍堂等实力企业家回乡发展林下经济、油茶等特色产业。2023年，全国百强餐饮企业草本汤投资2.1亿元，在柘荣县建设草本汤（全国）生产服务中心项目和中药产业园。

打通要素有序流转通道

针对林业融资难、融资贵等问题，柘荣县成立农村生产要素服务中心，出台《柘荣县农村生产要素流转市场管理办法（试行）》《柘荣县农村集体资产股权质押融资试点方案》等，引导金融机构在风险可控前提下提高林权抵押贷款率，探索基于碳汇权益、补偿收益的绿色信贷产品，打通金融、林权等要素有序流转通道。

为补齐抵押林权在评估、处置等方面的短板，柘荣县健全完善县级政府性融资担保平台。融资公司担保加大在保金额，林下中药材种植产业在保金额占比近80%，解决金融部门后顾之忧。同时深化拓展森林综合保险，推进野猪危害商业保险，将林下中药材、花卉种苗、古树名木等纳入商业保险范围，全县生态公益林、商品林综合保险投保率超96%。

以“闽东药城”建设为指引，柘荣县建立创新链、产业链、资金链、人才链“四链”有效融合工作机制，深化与福建省农（林）科院、福建农林大学等院校产学研合作。实行科技特派服务，规模以上林业企业至少有1名技术人员挂钩。

发展全链产业提质增效

以项目为支撑，柘荣县通过入股、联营、合作等方式，累计建成林下经济、油茶、丰产竹林、珍贵用材树种基地50多个，示范带动发展林下经济近10万亩、油茶良种基地3万亩，有效促进村集体经济发展、林农增收。

围绕推进林业现代化建设，柘荣县探索发展全链产业，推动一二三产深度融合。发展林下产品初加工、山茶油深加工、竹制品加工等，打造“三本”山茶油、“兴鑫荣”竹制品等省著名农产品和具有地域特色的林产品品牌。推动林业与旅游等行业深度融合，建成油茶、黄精、“林下中药材+观光+养生”等特色乡村、产业基地10余个，创成中国慢生活休闲体验区、省级职工疗休养示范基地、省级森林康养基地等一批康养疗养基地。

柘荣县贯通县内、外市场，建立产业链上下游协同机制，逐步形成“种—采—加—销—投”循环发展模式和闭环管理。同时，鼓励县内有实力的林业企业通过“订单林业”方式，促进林产品产销对接。与国内流通市场和大企业建立战略合作，如时珍堂药业与片仔癀集团、中食北山与南京同仁堂、峰其岗合作社与宁波制药企业等均达成林产品购销协议，天人药业中药材岗梅是华润三九集团的福建唯一供货商。（李晓艳 林花）