贵州毕节：发展林业碳汇 推动生态产品价值实现

作为全国林业碳汇试点市，贵州省毕节市以深化集体林权制度改革为抓手，大力发展林业碳汇，推动生态产品价值实现。截至目前，全市共颁发6张林业碳票，完成碳汇交易7笔。

探索制发林业碳票。毕节市林业局在全省率先出台《毕节市林业碳票管理办法（试行）》《毕节市林业碳票碳减排量计量方法（试行）》等政策文件，明确了林业碳票许可范围、适用对象、使用时限等。2022年2月15日，毕节市林业局向黔西市毕绿生态绿色产业发展有限公司颁发了全省首张林业碳票。

搭建碳票交易平台。在贵州环交所搭建林业碳票交易平台，制定林业碳票交易制度、交易规则、收费标准等规范，平台可为交易双方提供交易凭证、核销证明等服务。2022年12月2日，通过该平台实现全省首笔林业碳票交易。

推进碳票融资。制定《毕节市银行保险机构支持林业碳票改革工作方案》，赋予林业碳票流转、收储、授信、质押、保险等功能。金融部门为林业碳票开发了质押型、增信型、混合型等金融产品，为碳票持有者开发低碳信用卡或低碳贷，在贷款利率、分期费率、累计积分等方面予以优惠，并构建森林保险与碳汇质押、碳汇融资相结合的“碳汇+保险”体系。目前，毕节市首张林业碳票通过“林业碳票质押+保证”的方式，获得银行授信500万元，全市完成碳票融资贷款4800万元。

解决执法司法难题。在全省率先开展林业碳汇与行政执法、刑事司法衔接试点工作。毕节市林业局联合市人民法院、检察院、公安局印发《毕节市破坏森林资源违法犯罪案件生态损失补偿工作机制》，明确生态环境损害赔偿认购林业碳汇的适用范围、原则、条件、程序、平台及相关产品，理顺了各部门在林业行政执法、刑事司法与生态环境修复、赔偿中职责分工的问题。

解决生态修复难题。针对违法主体找地难、执法部门监督难、司法机关结案难，以及因难以履行生态环境修复责任而造成涉林案件查办无法形成闭环的问题，引导涉林案件违法行为人通过自愿认购林业碳汇的方式来替代履行生态环境修复和生态环境损害赔偿责任。同时，在全省率先探索“以碳代赔”修复生态新模式，引导违法行为人以自愿购买碳票的方式承担生态功能损失赔偿责任。截至目前，毕节市共办理“以碳代赔”民事公益诉讼案件5件，交易碳汇量465吨二氧化碳当量，总金额2.86万元。（张晓峰 杨关吕）