福建：“三多”改革汇合力提活力强能力

福建省探索开展多方得益、多式联营、多重服务的“三多”改革试点，全力推进全国深化集体林权制度改革先行区建设。

以多方得益汇聚改革合力

“多方得益”聚焦完善生产关系，侧重于权利明晰、权能激活、权益实现。

明晰所有权，让村财增收。坚持集体林地所有权不变，维护农民集体对承包林地发包、调整、监督等各项权能。

稳定承包权，让林农得益。保持集体林地家庭承包政策长期稳定，开展家庭承包林地延包试点，积极解决林权登记发证历史遗留问题，夯实权益实现基础。

放活经营权，让主体获利。持续推动经营权颁证，不断赋予经营权证抵押融资、交易流转等功能，全省累计流转林权超2600万亩。率先从省级层面推动林下经济不动产登记，拓展林权类不动产登记范围，进一步盘活林下空间。目前，全省已办理林下经济不动产登记328宗、面积22.6万亩。

落实处置权，让交易溢价。推动成立福建沙县农村产权交易中心，累计交易林业类产品突破25亿元，平均溢价率15.6%。

赋能收益权，让资源变现。率先从省级层面探索完善林权资产折资量化的林票运行机制，推动各地开展合作经营。目前，全省已有6个设区市、37个县（市、区）开展林票改革，发行金额近11亿元。

以多式联营提升发展活力

“多式联营”聚焦发展生产力，推进适度规模经营，开展新型林业经营主体标准化建设。

实施立体精致经营，结合实施重要生态系统保护和修复重大工程等重大项目，深入开展森林质量精准提升，大力发展“上层培育杉木大径材、中层套种乡土阔叶树种、下层种植特色中药材”高效经营模式。探索主体复合经营，发挥国有林场作用，深化“百场带千村”活动，积极拓展场外合作造林等资源培育模式。鼓励三产链接经营，推进森林全周期经营和产业全链条发展。

福建省上杭白砂国有林场林下套种珍贵树种示范片。黄海摄

目前，福建省累计带动培育新型林业经营主体近1.2万家，有境内外上市林业企业24家、国家林业产业示范园区5个，规模以上林业企业超过3000家。2024年，全省林业产业总产值达8121亿元。

以多重服务增强保障能力

“多重服务”聚焦发挥政府部门职能，坚持有效市场、有为政府一体发力。

持续优化经营管理、生产技术、金融保险、林业碳汇、设施设备等服务，着力促进采伐审批的放宽和便捷、科技成果的推广和转化、社会资本的培育和引进、林业碳汇的开发和研究、设施设备的应用和改进，打通营林兴业的堵点、痛点。

为推动“三多”改革举措特别是“多重服务”更好落地，今年以来，福建省围绕投资促进、产品推介、金融支持、权益流转、主体链接、产学融合等需求，搭建林业高质量改革发展服务平台及数字化系统，加强线上线下结合、实时泛在支撑。目前，数字化系统已初步建成，累计对接生成84个项目，投资额达415亿元、授信额785亿元。