江西九江“林长+林改”走出生态富民路

江西省九江市集体林地占全省林地总面积的90%以上，有299万林农。以全省深化集体林权制度改革先行区建设为契机，九江市积极探索，创新作答“林改四问”，有效促进林农增收、产业增效、生态增值。

九江市将林长制“首创品牌”和争当全省深化集体林改先行区建设排头兵相结合，创新“林长护航林改”工作思路。在全国首创“林长+林改”模式，以市级总林长令形式出台《九江市四级林长助推深化集体林权制度改革工作规范》，建立林长抓总、部门协同、服务林农、扶强林企的工作机制。

锚定“三权分置”改革核心，九江市积极组织开展林地延包工作，建立健全林业经营收益权证制度，搭建县乡村林地收储平台，进一步稳定林地承包关系，完善林权流转与合作机制。修水县颁发全省首本集体林地股权量化林业经营收益权证；都昌县开出全国首张“一亩油茶园”林权不动产权证；瑞昌市在全省首创集体林权村级托管平台。

目前，九江市累计发放林权证297本，涉及林地面积13.1万亩。完成林地延包面积63.6万亩，新增流转集体林地23.1万亩，累计收储、托管林地面积30.51万亩，撬动银行授信担保额度8.7亿元。

以服务林企、林业大户为抓手，九江市通过“龙头企业+产业”“公司+农户”“公司+基地+农户”等模式，促进林农致富、产业做强、企业做优。

九江市争取市本级油茶产业和林下经济发展奖补资金2500万元，成立市、县两级油茶、林下经济和森林康养协会，打造“国储林+林下经济”“国有林场+林下经济”“油茶+林下经济”等新型示范基地30余个，创建油茶高质量示范等基地58个，新增林业规模经营主体482家。打造森林经营产业示范带9个、示范点87个，初步建成三产融合特色产业园8个，入驻企业110余家，产值达106亿元，带动7.46万人次就业。

同时，探索国有林场“1+N”场村共建、“国储林+林下经济”模式，提升集体林经营水平。目前，国有林场联营集体林地面积41.9万亩，带动农户5200余户。

九江市还不断探索拓宽生态价值转化路径。全市公益林补偿收益权质押贷款累计授信1.6亿元，开发碳汇林4.38万亩。武宁县开发了全省首个乡村“四旁”碳汇项目，成为全省首个在全国温室气体自愿减排注册登记系统及信息平台获批公示的国家核证自愿减排量（CCER）林业碳汇开发项目。（徐红波 付晓珺）