法治如何为绿水青山筑牢坚实保护屏障？各地的生动实践交出“亮眼答卷”

央视网消息：10月1日是国庆中秋假期的第一天，我们带您一起寻山问水，遍览祖国风光，看法治如何为绿水青山筑牢坚实的保护屏障。 

从海南岛的热带雨林到祖国北疆的大兴安岭，山水之间尽是大美中国的壮丽风景。

早上6点，一声长鸣划破清晨的天空，音色高亢婉转，这是海南长臂猿发出的声音，是它们宣誓领地、与家庭成员联络感情的信号。

海南长臂猿是海南热带雨林生态系统的旗舰物种，被世界自然保护联盟列入濒危物种红色名录，目前仅分布在海南热带雨林国家公园霸王岭片区。曾经因栖息地破坏，海南长臂猿一度濒临灭绝，如今，它们的歌声重新响彻在这片热带雨林国家公园。

中国政法大学民商经济法学院教授、中国法学会环境资源法学研究会副会长曹明德称：“国家公园是我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分，保护范围大、生态过程完整，具有全球价值、国家象征。”

2021年，海南热带雨林国家公园正式设立，并启动“智慧雨林”项目，工作人员搭建了28条“绳索廊道”帮助海南长臂猿跨越深沟滑坡，布设了数百台红外线热感应触发相机，让海南长臂猿等珍稀物种的24小时自动监测和实时数据传输成为可能。此外，工作人员还种下了30多万株长臂猿最爱吃的果树——为它们建起天然的果蔬餐厅。

在海南热带雨林国家公园里，曾经仅有不到10只存活的海南长臂猿现在已经增加到了40多只。

如何让这种细致入微的保护长久延续？法治的力量正在为绿水青山筑起一道坚实的屏障。

今年9月，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过了《中华人民共和国国家公园法》，将于明年1月1日起正式施行，力图用法治力量为生态保护保驾护航。

曹明德称：“为什么需要为国家公园专门制定一部法律，主要有两方面原因，一是国家公园在功能与定位上的独特性，在功能上国家公园兼具生态保护、资源保存和景观保全三位一体的综合价值，如生态系统的原真性、物种多样性、景观国家代表性。二是国家战略的制度化需求。现行的法规碎片化问题比较突出，专门立法可以将立法成果法制化。”

海南热带雨林国家公园位于海南岛中部，区划总面积4269平方千米，其中核心保护区面积2331平方千米，涉及海南省中部的五指山、琼中、白沙、东方、陵水、昌江、乐东、保亭、万宁9市县，约占海南岛陆域面积的12.1%。拥有全世界、中国和海南独有的动植物种类及种质基因库，是热带生物多样性和遗传资源的宝库。

海南大学热带农林学院林学系副教授饶晓东称：“从我们中国国家公园的一个定义来讲，核心的理念就体现在里面，连片、大面积，人类共享生态红利。从2021年至今，据不完全统计，已经有几十个新物种在海南热带雨林国家公园被发现，这也是我们的一个保护效果。”

以法之名·描绘青绿画卷：巡回法庭进乡村 以案释法护生态

就在今年元旦前夕，当地村民张某和于某两人悄悄进入海南热带雨林国家公园的生态禁猎区狩猎，被正在巡逻的公安民警当场查获。

案件进入法院程序后，海南省白沙县人民法院将巡回法庭开进了村委会，在村里的小广场上公开审理了这起案件，村民、当地的护林员都现场旁听。最终，法庭判处张某有期徒刑一年六个月，缓刑二年，于某有期徒刑一年，缓刑一年。

白沙黎族自治县人民法院院长王伟良称：“群众对打只鸟、电个鱼、砍棵树这些传统的生产生活方式还未完全改变，但是这些行为可能触犯了法律，是要处罚的。本案中结合被告人的犯罪情节和悔罪态度，对其判处缓刑，通过法治教育公益活动等方式，促使其深刻认识到非法狩猎行为的危害性，培养守法意识和生态保护观念，降低再犯的风险。”

案件虽然审结，但还需要从根本上让大家意识到保护生态的重要性。为了更好宣传保护生态的法律知识，当地在学校里开展“法治剪纸”课，学生们聚精会神地创作。小刀在红纸上刻画、裁剪，纸屑纷飞间，一幅幅蕴含法治寓意的剪纸作品逐渐成形，抽象的法律概念通过孩子们的巧手变成了一幅幅生动有趣的剪纸画。

海南省高级人民法院还将涉国家公园的环境资源案件集中指定到两家基层法院、两家中级法院审理，强化司法服务保障的针对性，确保司法裁判的统一。

海南省高级人民法院环境资源审判庭庭长王峻称：“严惩破坏涉国家公园生态环境及自然资源的犯罪行为，实行全要素、全过程、全链条的刑事案件惩治机制，同时将被告人主动缴纳的生态修复金作为其认罪认罚态度的因素，在量刑时予以考量，严格贯彻损害担责、全面赔偿原则，依法追究污染环境、破坏生态行为人的民事责任。”

有了法治的守护，国家公园里的小动物们发出畅快自由的鸣叫。在这片热带雨林里的夜间也可以“听取蛙声一片”：在鹦哥嘴管理站的一处小溪，水流湍急，一只海南湍蛙稍受惊扰便跳入湍急的溪流中，不久又慢慢爬到石壁上。同一区域，几只海南湍蛙正趴在石壁上，它们背部呈橄榄色或褐黑色，几乎与周围的环境融为一体，如果不仔细看，很难发现它们的身影。

这只在落叶间静静潜伏的是我国特有物种海南拟髭蟾，其体色完美融入环境，不易察觉。

枯树桩上，海南特有两栖动物细刺水蛙悄然现身，它们常栖息于溪边石上、落叶间或草丛中。

水底，一只脆皮大头蛙正屏息凝神，作为海南特有物种和国家二级重点保护野生动物，稍有惊扰便会迅速潜入水中隐匿无踪。

在细树枝上，红蹼树蛙稳稳趴伏，因为它的蹼是红色的，由此而得名。

这块蛙类栖息密集的区域也暗藏着自然法则，两条福建竹叶青正潜伏着，随时伺机捕捉猎物，猎食者的角色让它成为生态天平上不可或缺的砝码。

翠色正浓，万物生长，多种多样的生物共同构成了一个完整的生态体系。

曹明德称：“我们近十余年来制定的生态环境领域的法律都体现了以生态文明思想为指导的理念，也是作为全球人类命运共同体和生命共同体这两个理念的一个重要体现，通过法律的形式来保护我们国家的生态环境，也为推动全球生态文明的建设履行了中国作为一个大的发展中国家应尽的义务。”

以法之名·描绘青绿画卷：增加巡护强度 守护林区原始生态

山川如画，江河如练，中国广袤领土的万里纵横间，描绘出各自风格迥异的独特画卷。

当海南岛上的热带雨林正是绿意盎然之时，祖国东北的大兴安岭原始林区已是深秋景色，内蒙古大兴安岭森林公安局的民警们正在进行新一天的巡护。

对这片原始林区的巡护并非无的放矢，之前，警方接到线索，有人正在原始林区内的一条河流里进行非法捕捞，徐洋和同事们立即赶往现场。

当现场民警打开犯罪嫌疑人车辆的后备箱时，里面的场景让所有在场民警都震惊不已。

大兴安岭森林公安局图里河分局情报指挥中心民警刘西吉称：“后备箱放着大约是这么大的一个塑料箱子，里面满满的全都是鱼，当时就很震惊，这两个人在禁渔区内一晚上电死了这么多鱼，确实也很气愤。”

在犯罪嫌疑人非法捕捞的鱼类中，还包括国家二级重点保护野生动物野生细鳞鲑56尾，而让民警感到气愤的原因在于，犯罪嫌疑人在非法捕捞过程中的一次电鱼，不仅对这些保护动物造成了伤害，还让整片水域的生态环境都造成了严重破坏。

目前，犯罪嫌疑人刘某、王某二人均已被当地法院依法判处两年有期徒刑。

水域、林木、动物、微生物等共同组成了这片原始林区的完整生态，无论哪一类被破坏，都将对原始林区的生态环境造成不可挽回的损失。

大兴安岭森林公安局图里河分局局长张双宝称：“每次接到这类案件的警情，我的心里是五味杂陈，既心疼大量珍稀的鱼类资源的损失，又觉得工作中打击力度还得再加码，哪怕多巡逻一次、多普法一次，可能就少一起这样的案件发生。”

加大执法力度，增加巡护强度，这是长期守护这片原始林区的民警们的心声，只为守护这片林区里的原始生态。

曹明德称：“保护大兴安岭原始林区的意义在于维护这片原始森林的原真性与完整性，包括其特有的生态结构、生物群落及其自然演进过程，具有普世的意义，二是保护它的生态屏障功能、碳汇效益、水源涵养等实用功能。”

以法之名·描绘青绿画卷：保护长江生物资源 修复水域生态环境

长江千里，烟淡水云阔。这条来自青藏高原的江水奔流向东入海，滋养周边万物。2020年1月1日起，我国正式实施长江十年禁渔计划，旨在保护长江水生生物资源、修复水域生态环境。

曹明德称：“全流域统一禁渔，能从根本上遏制非法捕捞。尽管十年禁渔会对中国的渔民乃至长江沿岸的经济发展带来一定程度的不利影响，但从长远看，它能从根本上解决渔业资源的发展问题，十年禁渔是以短期阵痛换取长江流域生态环境得到根本性修复的关键举措。这一政策也彰显了中国通过法治手段应对生态危机的决心，为全球大河流域治理提供了范式。”

这是重庆警方破获的一起非法潜水电鱼案件。所谓潜水电鱼，是指人穿潜水服潜入水下，用工具近距离对鱼释放电流将其电晕的捕捞方式。经过侦查，警方很快将两名犯罪嫌疑人抓捕归案。

重庆市公安局环资侦总队破坏生态资源案件查处支队支队长王栋称：“自长江禁渔工作开展以来，重庆公安依托‘数字警务’建设，借助大数据资源分析比对、延伸扩线，研判出一批跨流域、案情复杂、涉嫌团伙化组织化犯罪案件线索。”

生态系统的复杂多样性决定了其治理是一项系统工程，需要统筹考虑环境要素的复杂性、生态系统的完整性。在打击破坏生态环境犯罪领域，往往也是多部门协作、齐抓共管。 

而非法捕捞往往存在跨流域、跨区域的特点。为此，当地还建立了多跨区域协作长效机制，不断完善与周边行政区域的联手打击机制。

重庆市公安局环资侦总队副总队长梅黎称：“接下来，环资侦总队将进一步联合治安、水警、长航等责任警种强化对‘长江禁渔’违法犯罪行为的预防和打击，确保长江‘十年禁渔’持续取得实效。”

以法之名·描绘青绿画卷：动植物有“户口” 生态要素户籍化管理

长江的浪花记录法治足迹，黄河的堤岸写下守护新章。在黄河岸边，山东济南市公安局天桥分局的“生态警长”杨峰正在和同事一起巡逻。巡逻过程中，他们接到群众报警，称发现一只飞不动的鸟，杨峰立即赶往现场。

杨峰查看了鸟的情况后，小心翼翼地把它抱回派出所，拍照发给林业专家鉴定。

确定是国家二级保护动物画眉鸟后，杨峰拿出档案本，详细记录出警情况和专家意见。派出所里这个十几平方米的小屋是他的生态工作室，桌子上的档案盒里整齐存放的是辖区所有的动植物资源的详细资料。

无论是新出生的小鸟，还是常年栖息在岸边的其他鸟类，还有小动物以及经过这里的候鸟们，在这里都有着属于它们自己的身份档案。巡查时随手记录生态相关情况，早已成为每一个生态警长的职业习惯。

在民警看来，守护黄河不是隔绝人与河的距离，而是找到“保护”与“亲近”的平衡点，让游客在国庆假期拥抱黄河美景的同时，也让每一个人都成为黄河生态的守护者。生态逐步向好发展也给当地的旅游经济带来正向反馈，实现生态环境保护与经济发展的和谐共赢。

泉水是济南最核心的名片，早在2014年，当地政府部门就设立了泉水直饮点，将原本仅供观赏的泉水转化为可直接饮用的资源，为游客游览提供了免费、安全的饮用水源，让泉水从景观符号变成了可感知的“甘甜”。

《中华人民共和国生态环境法典》总则编草案二审稿对立法目的进一步完善，增加了“实现中华民族永续发展”的表述，体现了中国法治建设对全球生态治理的主动担当。

曹明德称：“把实现中华民族的永续发展写入立法目的具有重要的现实意义，体现了我们的根本的价值追求，而且这一条也体现了立法上追求代际公平、代际正义，当代人对子孙后代的生态环境负有保护的义务，实际上我们为什么制定这么多的生态环境法律，其实一个很重要的原因就是为了我们中华民族的永续发展，为了有一个健康安全的环境。”

你想象中的人与自然是什么样的一幅画面？是碧水蓝天，江水奔流；是天高海阔，鸟兽虫鸣；是万山叠影，朝日东升；是纵横万里，大美中国。