重庆：全力筑牢现代化森林防灭火体系

重庆集大城市、大农村、大山区和大库区于一体，受极端气候常态化、局地小气候频繁化、林区情况复杂和人为活动交织等多重因素影响，森林防火任务艰巨。在重庆市委、市政府领导下，2025年森林防灭火一体化格局基本形成，国有林区路网密度达每公顷3.1米，重点林区林火阻隔网密度达每公顷4.7米，重点林区森林火情智能监控覆盖率超过95%，全市有森林防灭火任务的区县森林防灭火专业队伍建队率达100%，森林航空救援达全覆盖率，一般森林火灾24小时扑灭率超过95%，森林火灾受害率控制在0.3‰以内。

战略担当，筑牢生态安全屏障

重庆作为中西部地区唯一的直辖市，是国家重要的中心城市。重庆肩负着“一带一路”共建、长江经济带发展推动、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设以及西部陆海新通道建设等多项重大战略的实施，在全国发展大局中的位置至关重要，肩负的责任也极为重大。因此，围绕新时代、新形势、新要求，构建现代化新重庆森林防灭火新体系，形成西部领先、全国进位、重庆辨识度的标志性成果显得尤为重要。

现代化新重庆森林防灭火体系全面落实国家林草局和重庆市委、市政府工作安排，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，坚持党的领导、属地负责，坚持规划引领、夯实基础，坚持数字赋能、创新驱动，落实“严防、早知、快处”工作要求，全面加强森林防灭火能力建设，着力“人机”双网格协同、森林火险高效管控，严防森林火灾发生，强化森林防灭火一体化格局。

科技赋能，七大体系协同发力

经过多年探索和实践，现代化新重庆森林防灭火体系展现出强大的生命力，并日益完备，形成了以组织管理体系、基础设施体系、预警监测体系、早期处理体系、应急处置体系、科技支撑体系、工作保障体系为主要特征的七大支撑体系。

在组织管理体系上，重点抓好党建统领、林长推动体系、部门协同体系、区域联防体系、群众自治体系五大工作。深入践行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求；深化林长制改革，压实各级林长责任，健全“一长三员”基层执行体系，并将其深度融入“141”基层智治体系；丰富拓展“林长+”模式，林业、应急、公安、气象等部门协同作战；压实林区经营主体和林地所有人主体责任，明确责任人，签订责任书；健全完善并充分发挥“十户联防”等群众自治机制作用，落实森林防火有奖举报办法。

在基础设施体系上，创新编制林区规划，重点从国土空间维度完善林火阻隔、以水治火、火源管控三大体系。全面摸清林区森林防灭火要素现状，编制森林防灭火基础设施体系建设规划，迭代升级林区规划，谋划“十五五”规划；通过防火公路、生物阻隔带（含林下通道）、自然阻隔带等构建多层次林火阻隔网络；以“自然+人工补水”“固定+移动水池”“管网互联互通”的方式，科学布局森林消防水池（水箱）、消防栓以及管网等，提升以水治火能力；在入林主要路口科学建设森林防火检查站，防火紧要期增设临时卡口，严防火源入林。

在预警监测体系建设上，重点抓好火险预警体系和火情监测体系。开展本地火险预警模型研究，强化会商研判，精细制作发布森林火险等级预报和橙色、红色预警信息，指导发布禁火令、封山令等响应措施更加精准。构建“卫星监测、航空巡护、视频监控、塔台瞭望、地面巡护、舆情监测”六位一体立体监测网络，动态汇聚全域火情信息，实现全天候、高时空分辨率、高精度监测，及时发现掌握火情动态。

在早期处理体系建设中，重点做好早期处理预案、防火专业队伍建设方案、防灭火物资布局体系三大工作。针对不同火情制定科学、实用的早期处理预案；依托国有林场建设“一专多能”的森林防火专业队伍，强化日常训练和严格管理考核，打造防火中坚力量；按需储备防火物资，重点加强水车、水泵、水带、移动水池等以水治火核心装备储备。

在应急处置体系上，重点抓好指挥调度体系、应急救援体系、调查评估体系建设。充分发挥森防指及其办公室作用，建强市、区县、乡镇、村社四级扑火队伍，协同联动，深化与国家消防救援局重庆机动支队联防联训联勤。高度重视火情后的处置，森防指办公室牵头，应急、公安、林业等部门共同成立调查评估组，对涉林火情火灾同步立案、并轨调查，做到“有案必查、快查快破”。

在科技支撑体系上，重点落实信息化智能化建设方案、新技术新设备实施方案及专家智库建设。紧扣数字重庆建设要求，全力打造“一屏总览、一键调度、一体联动、一网共治”的防火智慧大脑；大力推广应用红外热成像火情精准识别、北斗定位指挥、5G应急通信保障、数字孪生林区模拟推演等新技术；紧密联动高校及科研院所，加速推动森林防灭火领域科技创新成果转化应用。

在工作保障体系上，重点加强法规政策、标准规范、宣传教育、责任追究四大体系建设。加快推动重庆市森林草原防灭火条例立法进程，细化明确各方责任；强化督促指导和暗访检查，依据调查评估和复盘总结结果，依法严惩肇事者，对履职不到位的单位和个人采取通报、约谈、考核扣分和问责等措施，倒逼责任落实。

全域闭环，六项重点夯实根基

重庆聚焦“事前预防精细化、事中处置高效化、事后管理闭环化”三大维度，系统实施强化党建统领作用、强化防灭查一体、持续深化源头治理、科学编制专项规划、全面提升智治水平、全力夯实基础能力6项重点工作，全力筑牢现代化新重庆森林防灭火体系根基。

在强化党建统领作用中，重庆让组织管理更加有力、工作方式更加多元、责任追究更加严格。把党的领导贯彻到森林防灭火工作的全过程，及时传达学习党中央、国务院重大决策部署，国家林草局和重庆市委、市政府工作安排，将思想和行动统一到新要求新部署上来。严格落实党建统领“885”工作机制，将森林火灾受害率、一般森林火灾24小时扑灭率纳入“八张报表”的平安报表进行成果晾晒，突出问题纳入“八张问题清单”推动解决。

在强化防灭查一体过程中，重庆确保防灭火机制更加健全、职责任务更加清晰、协同联动更加紧密。健全调查评估机制，全方位查明火情性质、起火原因、人员履职情况等，实现精准问责；落实“管行业必须管安全”要求，进一步细化森防指成员单位责任。

在持续深化源头治理上，重庆力求管理火源更加严格、隐患排查更加深入、宣传教育更加到位。严格落实用火审批、防火检查、日常巡护等常态化管控手段，必要时“一长三员”开展夜巡。制定禁火令、封山令实施细则，区县政府根据属地实际情况，适时发布禁火令和封山令。围绕“五个重点”深入开展重大火险隐患排查整治，持续健全完善森林防火“十户联防”机制，强化森林防火有奖举报制度宣传和执行。

在科学编制专项规划中，重庆力求让建设指标更加完善、防火规划更加科学、规划落地更加高效。重点围绕以水治火、林火阻隔、火情监测、火源管控等建设任务，根据需要完善符合重庆实际相关建设标准。

在全面提升智治水平上，重庆力求做到火险预报预警更加精准、火情监测能力更加高效、防灭火系统应用更加智能。全面推行“一长三员”融入数字重庆“141”基层智治体系，强化“人机”双网格协同，提升森林防灭火系统数字化、信息化和智能化水平，实现森林火险“严防、早知、快处”。

在全力夯实基础能力任务中，重庆力求做到扑火队伍更加过硬、扑火装备更加完善、林火阻隔更加健全、以水治火更加普及。（曹春华）