江西资溪为“两山”转化注入金融活水

地处江西省东部、武夷山脉西麓的资溪县，森林覆盖率高达87.7%，坐拥马头山国家级自然保护区、资溪大觉山国家5A级旅游景区等丰富的生态资源，负氧离子含量最高值达36万/立方厘米，是名副其实的“天然氧吧”。

然而，受限于生态资源开发分散、缺乏统一规划管理，曾经的资溪县虽有着大量优质生态资源却难以转化为经济效益。同时，生态产业发展面临资金短缺困境，传统金融机构对生态资源价值评估困难，导致生态项目融资难、融资贵。

近年来，资溪县以创新生态金融产品、提升生态金融服务水平为核心，构建“资源—资产—资本—资金”闭环转化机制，为县域经济高质量发展注入新动力。

鼓励多元资本参与资源整合，推动规模化发展

2019年，资溪县全面开展自然资源调查，完成了第三次国土资源调查和第七次森林资源二类调查，编制自然资源资产负债表和生态资源图谱。

“通过详细核查，全县林地面积约167.6万亩，活立木蓄积量约1105万立方米，毛竹超1亿株，为生态产品价值实现提供了坚实的数据支撑。”资溪县林业事业发展服务中心主任邓云峰介绍道。

只有确立科学的自然资源价值核算方法，才能科学定价，推动生态产品价值实现机制建立。2019年，资溪县在江西省率先开展县域GEP（生态系统生产总值）图斑级精算，聘请专业团队推进GEP核算数字化平台建设。通过编制生态资产和生态产品目录清单，制定资溪县生态产品价值核算指标体系、标准和规范，完成了GEP一张图平台框架搭建。2024年，资溪县生态产品价值达486.68亿元，为生态资源的市场化运作提供了科学依据。

“杉木需要十多年的生长期才能成熟采伐，行情价每年都有变化，个人种植投入高，我一次性把林权转让得到将近6万元，还找了一份稳定的工作，收入比以前多了不少。”资溪县鹤城镇下长兴村村民洪雷说。2018年，洪雷将自己经营的杉木林林权转让给资溪县两山林业发展企业。资溪县两山林业发展企业对赎买的森林资源进行集约化、规模化经营管理，通过造林抚育、综合开发等方式，实现资源的增值。这是资溪县森林赎买试点的成功实践之一。

通过鼓励引导国有企业和社会资本，采取赎买、租赁、合作等多种方式，对山林、土地、流域、农房等碎片化资源进行整合，资溪县在全省率先开展的森林赎买试点，推动生态产业化快速形成。目前，资溪县已收储林权26.73万亩，为生态资源的规模化、集约化利用奠定了基础。

创新绿色金融产品，激活生态经济内生动力

要破解生态资源交易难、变现难问题，绿色金融产品创新是关键。“为健全金融体系，资溪县实行了‘一行一品’‘一县多品’策略，鼓励每家金融机构至少创新一种生态权益类融资信贷产品。”资溪县经济发展研究中心主任葛丽佳说。针对不同类型的生态资源，资溪县还推出了三类抵质押贷款产品。

资溪农商行设立绿色竹产业支行，九江银行资溪支行组建绿色支行，其他银行机构也先后成立绿色信贷金融事业部。目前，资溪县已推出30余种生态权益类信贷产品，其中林业类信贷产品14种，为生态产业发展提供了多元化的金融支持。

为打消金融机构的风险顾虑，资溪县财政出资5000万元成立融资担保公司，设立首期3000万元“两权”（林权、农村土地承包经营权）抵押贷款风险补偿金，建立风险共担机制和风险缓释机制。

针对林权实现周期长、监管难度大等问题，组建县林权收储担保中心，在贷款人无法还贷时，由担保中心兜底收储相关林权，并代偿相关贷款。

通过代偿收储担保机制，已化解历史不良林权抵押贷款5833.86万元，涉及林权3.22万亩，新增不良贷款为0，有效活跃了林权收储交易市场。（皮筱婕）