云南野生动物肇事保险保护生命财产安全

云南是全球生物多样性最丰富的地区之一，保护任务异常艰巨。由于农林交错特点显著、人类活动和动物栖息地交叉较多等原因，亚洲象、黑熊、野猪、猕猴、蛇类和鸟类等野生动物致害隐患一直存在。

为破解保护野生动物与保障群众利益的现实矛盾，云南省从2010年创新性引入野生动物肇事公众责任保险机制，经过15年运行，形成了“政府全资购买保险、农户不出一分钱、保险公司赔偿损失”的冲突治理机制。

自1998年起，云南就开展了野生动物肇事政府补偿工作，在全国率先建立野生动物肇事补偿制度，利用财政资金对野生动物肇事受害群众给予适当经济补偿。

为有效解决野生动物肇事补偿问题，云南提出了开展野生动物公众责任保险的工作构想，运用市场手段保障人民群众生命和财产安全，逐步实现由政府直接补偿向商业保险赔偿的转变。

2010年，云南率先在西双版纳傣族自治州和临沧市沧源县开展野生动物公众责任保险试点，省级财政预算设立了野生动物肇事公众责任保险专项补助资金，部分州市级或县级配套了财政补助资金。

2014年，省政府办公厅印发了《关于推进实施2014年全省重点督查的20项重要工作和20个重大建设项目的通知》，将野生动物肇事公众责任保险试点项目作为20个重大建设项目加以督办。2014年9月，云南实现了野生动物肇事公众责任保险在全省16州（市）129县（市、区）全覆盖。

据统计，2014—2024年，云南累计投入野生动物肇事公众责任保险保费7.64亿元，兑付保险金额6.67亿元，赔付率87.3%，群众满意率90%以上。

2025年，云南省人民政府常务会议审议通过《云南省陆生野生动物致害补偿办法》，对补偿情形和补偿标准的范围予以明确，为各地制定保险方案提供基本遵循。

各地创新举措，明确管理部门与承保公司的责任分工，用合同约束保险公司履职。普洱市、玉溪市等州（市）还探索了由2家保险公司组成联合共保体承保模式，便于整合不同保险公司人力、物力、财力资源提供更好的保险服务。西双版纳州制定了《野生动物损害公众责任险理赔流程》，保山市制定了《陆生野生动物损害补偿管理办法》，昭通市制定申报了团体标准《野生动物公众责任保险出险现场查勘定损技术规程》（T/YNFS010—2024）。

以亚洲象致害补偿为试点，云南省林草局与太平洋财产保险云南分公司合作打造“爱象随”野生动物公众责任保险智慧平台，利用科技助力，提供更加快速、高效、便捷的野生动物公众责任保险服务。平台的成功研发运用，显著提高业务处理能力，提高理赔时效，实现从“一年一赔”到“一小时赔付”的飞跃。

云南省实践证明，野生动物公众责任保险是当前解决野生动物损害补偿问题的最有效途径，受灾群众及时获得补偿，补偿标准调整贴合实际，损失评估专业准确，有效缓解社会矛盾，提高行政服务效率，实现政府、企业和群众三方共赢。（袁玲）