湖南出台加强石漠化综合治理实施意见

湖南省林业局日前印发《关于加强石漠化综合治理的实施意见》，明确进一步推进全省石漠化综合治理工作，助力岩溶地区生态环境改善与可持续发展。

《意见》指出，石漠化是岩溶地区土地退化的极端形式，也是岩溶地区首要的生态问题。湖南省自2008年实施石漠化综合治理试点工作以来，经过近20年的治理，全省石漠化扩展趋势已基本遏制，但石漠化造成的水土流失、农田冲毁、旱涝灾害等危害依然制约了全省岩溶地区的可持续发展。

《意见》明确，按照系统治理、合理利用、依法防治的原则，以植被恢复为主要突破口，坚持自然恢复为主、人工修复与自然恢复结合，宜林则林、宜草则草、宜荒则荒，科学推进石漠化综合治理。力争到2030年，全省新增石漠化土地综合治理面积16万公顷；到2035年，全省新增石漠化土地综合治理面积32万公顷，实现石漠化土地面积持续减少、石漠化程度持续减轻、水土流失状况基本控制、生态状况明显改善。

在具体治理方面，《意见》要求，一要加强石漠生态系统保护。依托天然林资源保护等政策，加强对岩溶地区天然林、公益林的保护。加强石漠化地区林草防火和林草有害生物防治工作。严格征占用林地草地审批，改进整地方式，石漠化地区人工造林原则上禁止全垦、禁止炼山，严格控制石漠化地区商品林皆伐面积，将国家石漠公园纳入湖南国土空间规划“一张图”统一管理，禁止采石、采砂、采土等经营活动。二要科学选择治理方式。依托重点项目在岩溶地区开展科学绿化行动，针对不同类型土地采取封禁、人工造林、分步治理、林分改造、封禁育草等措施。三要支持建设必要的工程设施。在石漠化区域严重缺水的地方，结合森林防火和农业水利项目，配套建设蓄水池、截排水沟、构筑护岸等，在适宜区域开展“坡改梯”，推广轮作、套作与农林复合种植等保护性耕作模式。在严重陡坡耕地协同推进汛旱并防与耕地园地林地置换。四要合理利用石漠资源。将“治石”与“致富”相结合，发展特色产业，探索石漠化综合治理碳汇效益以及生态产品价值实现机制。同时，开展精深加工，培育新的衍生产品，利用石漠独特的旅游资源发展生态旅游。五要健全石漠化监测评估体系。依托高分遥感影像等新技术、新方法，建立宏观监测与定位监测相结合的石漠化监测预警体系，动态监测治理区和治理成效。

为保障治理工作顺利推进，意见明确了多项措施。加强组织领导，各级政府为第一责任人，林业主管部门发挥牵头协调作用。加强部门协同，林业部门与发展改革、财政等多部门配合，加强政策支持协同，推动重点任务落实。加强政策扶持，在项目谋划时优先考虑石漠化治理，发挥市场机制引导多元投资，探索建立社会资本投入国家石漠公园的引导机制。加强科技支撑，开展科研攻关，选育适宜树种草种，集成推广科技成果和治理技术与模式，利用高新科技手段提高项目管理水平。加强教育宣传，利用相关节日，通过多渠道开展宣教工作，提高公众生态意识，鼓励公众参与治理。（温雅莉）