甘肃武威： “三北”工程“纪检+行业”双轨监管

“三北”工程六期启动以来，甘肃省武威市创新构建“纪检监察+行业监管”体系，并轨推进、协同发力，常态长效加强项目全过程闭环监管。

早介入、早把关。改“事后问责”为“事前预警”，从项目谋划申报开始，市纪委监委派驻机构和市级行业主管部门直属机关纪委便开始全程介入，对项目谋划的政策依据、立项文件、审批流程等进行合规性核验，确保项目符合国家投资政策、行业规划及财政预算要求，从源头防范“形象工程”和隐性债务风险。纪委监委和行业主管部门纪委联合工程造价方面的专家，对项目可行性研究报告中的资金概算、效益分析、廉政风险点进行提前研判，防止因前期谋划漏洞导致后续腐败隐患。

专项监、专业督。改“外行监督内行”为“内外相互补位”，组建由派驻纪检监察组组长任监督组长、业务部门分管领导任技术监督组长、工程和财务专干共同参与的“三北”工程项目专项监督小组，采取“四不两直”方式，直奔项目建设单位和施工现场，围绕项目招投标、工程监理、竣工验收等重点环节，开展伴随式监督，以专业互补实现监督效能最大化。坚持科技赋能监督，针对“三北”工程量大面广、监管力量不足的客观实际，创新运用无人机、林草资源监管平台等现代监测设备，按10%比例随机抽选作业林班和小班，对苗木成活率、稻草沙障合格率等重点指标进行现地抽验，及时纠治重大项目实施中的管理漏洞、技术问题。

反复监、监反复。改“周期性审查”为“常态化监督”，紧盯巡视巡察、专项审计、环保督察等各类问题线索，建立联合研判机制，通过专题会商、实地督导等方式，跟进整改、跟踪问效，打造“常驻不走的巡视组”。坚持同题共答、同向发力，针对工程资料不齐全、监理日志不规范、作业设计执行不严格等反复性、频发性问题，监察组与项目建设单位按照“清单化+标准化”协同整改机制，共同承担问题发现与整改责任，协作查找问题根源，研究制定整改措施，形成目标同向、责任共担的监督合力。

当下立、利长远。改“点状整改”为“系统整治”，深挖问题背后的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，督促项目监管单位制定项目储备库建设管理、实施方案和作业设计审查、资金监管、绩效管理、工程监理、招投标监督、检查验收等7项制度规范，推动建立程序规范、管理有效、进度有序、资金安全的项目建设管理长效机制，以制度建设破解深层次项目监管难题。创新开展项目内部审计，做到边建设边审计、边整改边规范，消除后期隐患。严格落实“三分造、七分管”营造林要求，督促项目建设单位靠实3年项目期后管护主体责任，巩固建设成果，确保长期发挥效益。 （马中浩）