安徽天长：青山苍翠 绿富双赢

编者按

今年，“林下经济”首次写入《政府工作报告》，林下空间利用纳入国家发展布局。

习近平总书记在多次考察中提及林下经济：2016年5月，在黑龙江伊春考察时强调，“发展林下经济一定要注意研究市场，突出多种经营，防止一哄而上、产销失衡”；2023年10月，在江西考察时提出，“发展林下经济，开发森林食品，培育生态旅游、森林康养等新业态”；2024年10月，在福建考察时要求，“深化集体林权制度改革，发展森林食品、林下经济，不断挖掘培育‘森林粮库、钱库’”……今年是“两山”理念提出20周年，林下经济正是践行这一理念的重要生动实践。

初夏时节，走进安徽省天长市草庙山林区，林农们或在林间打理中药材，或在收获农产品，林地里一片繁忙景象。天长市草庙山林场负责人杨春介绍，今年一季度，林场日均在林间套种5000多株中药材和景观类苗木。天长市自然资源和规划局（林业局）局长赵成刚介绍，近年来，该市借助林下经济“不与粮争田、不与农争地”的优势，探索出多样化的产品品类、多元化的产业业态，为林农增收致富提供了新的机遇。　　

林业生态价值转化提速

近日，天长市金集镇马塘村在草庙山林区林下开发的2000多亩茶园即将结束采收季。茶农挎着竹篓穿梭在垄间，指尖翻飞掐采夏茶的繁忙景象，勾勒出“绿叶变金叶”的乡村振兴图景。

“通过林权改革流转盘活资源后，村里利用林地间隙建成2000多亩林下茶园，年产干茶8000斤，年产值突破330万元。”马塘村党总支书记吴建民介绍，这片林下茶园已成为林农增收致富的支柱产业。

近年来，天长市不断深化集体林权制度改革，全市60.06万亩林地资源持续释放新活力。目前，该市共流转林地5.49万亩，颁发林业经营收益权证书107本，通过推进产业园建设、拓宽生态产品价值实现路径、撬动银行资本服务于林产业发展等多种方式，构建起权属清晰、流转有序的林业经营体系。

针对林业经营主体融资难的问题，天长市创新政银企合作模式，累计争取林权贷款授信2亿多元，精准滴灌中药材、经果林、苗木和茶产业等林下经济领域。天长市祥马春茗茶有限公司去年因资金短缺陷入经营困境，得益于林权抵押贷款新政，企业及时获得350万元信贷支持。“有了资金支持，今年春茶销售额增长近四成。”该公司负责人何祥琴说。

今年，天长市出台林业经营收益权登记管理办法等，启动林权登记数据库建设，同步推进草庙山生态茶叶园、长山苗木产业基地等重点项目建设，培育“森林旅游﹢茶文化﹢苗木﹢花卉﹢养殖”林下经济新业态。随着各类林下经济产业园建设提速，天长市绿色生态价值转化通道正加速打通。　　

小苗木培育出大产业

在天长市大通镇的5000亩景观林苗木基地，负责人王业桃拿着尺子，测量着樟树苗的树高和树围。他介绍，基地采用“苗木下养家禽、以家禽护苗木”的复合型绿色发展模式，不仅为鸡鸭提供了天然养殖场地，家禽粪肥还能滋养土壤，促进苗木生长。

8年前，这片苗木基地还是一片低质低效老林，土壤硬化贫瘠、树种老旧杂乱，每年亩均产值不足280元。“林农们宁可外出务工，也不愿发展林业。”王业桃回忆道。

曾经从事木材加工的王业桃，在经营路径转向之际，毅然流转承包下这块林地。在林业专家指导下，通过“测土配方施肥﹢坡地改造”的方式对林地土壤进行改良优化，引进池杉、樟树、石楠、紫荆等经济、景观类苗木新品种，建成眼前的苗木基地。目前，该基地总面积约5100万亩，种植池杉、樟树、石楠等苗木200多万株，成活率超98.5%，综合产值近10亿元，成为皖东地区规模较大的苗木基地。

为支持“苗木﹢养殖”产业发展，天长市创新推出“小微产权分割登记”政策，客户认购60株苗木（约0.09亩）以上即可办理不动产权证。认购的苗木可继续留在基地，按每年每株20元的标准，委托基地代为管理。此外，客户还可通过苗木交易微信小程序进行转售，截至目前，交易流水量达60万株，实现林下经济绿色可循环、环保能增值的发展目标。

苗木基地的发展，改变了当地群众的生活。王业桃介绍，通过土地流转，基地一次性支付了350多万元的土地流转金和水电配套费，带动250多户农户，人均年增收4000元以上。同时，基地还定期组织林业大户和脱贫户参加苗木培育和林下养殖技术培训，帮助他们提升技能，为乡村振兴注入新动力。

“像大通镇这样的苗木基地，天长市还有六七家，林下经济的创新发展，探索出一条生态优先、绿色发展的新路径，不仅为当地带来了实实在在的经济效益，也为县域经济转型升级提供了宝贵经验。”赵成刚说。　　

激励护林员林下种药材

“如今除了巡山，我还有个种药材的任务。”天长市冶山镇生态护林员李玉堂望着长出新苗的柴胡、苦参等中药材，眼中满是期待。

2020年，刚刚摘掉贫困户“帽子”的李玉堂成为了一名生态护林员。去年，天长市鼓励护林员在林下种植中药材，老李积极响应，自家15亩林地全套种了柴胡、苦参等中药材。“加上巡护林工资、种植补贴及日常务工等，年收入达9万多元。”他欣喜地说。

如何让脱贫户们就地实现增收致富，又能推动林产业发展壮大？茫茫山林间，一场以林下经济为抓手的乡村振兴实践在林区悄然展开。

“全市林地按网格划分后，吸纳485名脱贫户担任生态护林员，每人每年固定工资有9500元。”天长市林业局工作人员胡洋介绍。

天长市发布“林长﹢护林员﹢科技员﹢产业”推广项目扶持方案，通过林长统筹协调、护林员主体实施、科技员全程护航、产业链价值延伸协同模式，构建林下产业发展网络。

方案将当地盛产的柴胡、苦参等中药材作为林下产业推广项目，由市林业局统一供应优质种子、种苗，对护林员按每亩1000元~1500元的标准扶持，并提供市级专家包镇（街道）指导、镇（街道）技术员全周期免费实地技术引导、村级“土专家”同步辅导的三级技术服务。目前，天长市首批25.84万元林下套种中药材扶持资金已下发到位，惠及247名护林员。

“林长﹢”机制的实施，实现了多方共赢。胡洋说：“项目所在林区的生物多样性指数上升9%。以白术为例，4年后亩产收益可达6万至8万元，是传统林产业的12倍。”今年，天长市林下中药材种植面积预计突破2.15万亩，带动就业2300余人。

“下一步，天长市将探索‘林业﹢种养﹢旅游﹢康养’发展模式，重点开发林下种养、森林康养、生态观光等产业项目，打造独具特色的绿色生态产业品牌。”赵成刚表示。（胡斌 戴晛天 高启兵）