江西吉安：集体林改撬动绿水青山变现

江西省吉安市以“林长+林改”为抓手，将深化集体林权制度改革融入全市“十大攻坚战”战略布局，通过清单化管理压实责任、制度化推进保障成效，实施了生态效益与经济效益双赢。

吉安市林地保有量、森林覆盖率、活立木蓄积量稳居全省前三。全市组建县（市、区）林业基层片区服务中心46个，服务网络覆盖全部215个乡镇。建立三级联动调解机制，推行林权类不动产登记“一站式办理”和“一表联审联批”服务，成功化解历史遗留林权纠纷3389宗、涉及面积15.84万亩，有力保护了林农群众和林业经营者的权益。

激活集体林业发展动力关键在稳定承包权和放活经营权。吉安市聚焦集体林地“三权分置”，完成集体林地延包169.2万亩，依托覆盖全域的“两山”公司林权收储平台，收储碎片化集体林地57.6万亩，新增规模经营主体90个，整合经营面积20万亩。

发挥普惠金融试验区优势，吉安市创新建立林业经营收益权证制度，已发放收益权证171本，开发林地收储贷、香料贷、公益林质押贷等金融产品10余种，贷款余额超60亿元，推动林地流转交易110万亩。

为推动“两山”转化，吉安市聚焦“一县一业一品”，发展林业特色产业。规划森林可持续经营产业示范带13条、总长776公里，建设示范点217个、面积33.1万亩，并推动建设吉水林化香料产业园、峡江林业科技示范园等6个特色产业园。

吉安市把油茶、毛竹、林下经济作为重点来抓，着力构建“3+N”现代林业产业体系。全市油茶面积超330万亩，年产茶油2.57万吨，年产值134亿元，带动36万农民人均年增收2358元。推动建立“以竹代塑”产业体系，255万亩毛竹林基地年可采伐毛竹9000万根，安福鲁丽二期、井冈山全竹循环经济产业园、万安竹科技产业园等项目加速建设。打造油茶林下套种中药材示范基地23个，发展森林药材种植23万亩，林下经济总面积达419万亩、年产值194亿元。

通过“国有林场+集体林”联营共建、“强村公司+合作社”规模经营等模式，偏远山区残次林、疏林地实现集约管理。安福县竹江乡下沙村236亩油茶套种南瓜，以短养长，实现生态与经济效益双提升。

通过“国有林+集体林”“国有林场+合作社+林农”等模式，吉安市30万农民从林业产业中受益。遂川县云岭林场与村集体合作，建设1951亩中药材基地，带动村级组织年增收5万—10万元，并引入摩托车越野赛事打造红色摩旅小镇，实现“林业+文旅”融合发展。万安县五丰镇林下种植山香圆1200余亩，带动120余名村民就业，预计3年后亩均收益3000元。

此外，吉安市还积极拓宽生态产品价值实现路径，在遂川、吉水等县开展林业碳汇试点。遂川县签约预售全省首单造林碳汇国家核证自愿减排量（CCER）项目减排量5469吨、价值54.69万元，完成首单水土保持碳汇交易2.04万吨、价值73.66万元。吉安县省级森林经营碳汇项目预售2915吨。井冈山市创新“检察+碳汇”模式，通过认购碳汇替代生态修复。（曾红忠 刘楼 钟南清）