推进人与自然和谐共生的时代创举

2023年6月6日，习近平总书记在内蒙古自治区巴彦淖尔市主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会并发表重要讲话，发出了坚决打好“三北”工程攻坚战、努力创造新时代防沙治沙新奇迹的伟大号召。

这一历史时刻值得永久铭记，这一战略决策具有重大意义。它不仅为加快构筑祖国北方生态安全屏障指引方向、凝聚力量，也开启了荒漠化综合防治和“三北”工程建设新纪元，推进科学防沙治沙步入新阶段，成为新时代生态文明建设又一新的坐标，在人与自然和谐共生的现代化进程中闪闪发亮。

攻坚号令发出，沙海鏖战拉开。以防沙治沙为主攻方向，全面打响黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战、河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战三大标志性战役。两年来，各战役区集中资源和力量，全力治沙攻坚，推动“三北”工程攻坚战取得了重大阶段性成效。

河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，加强退化林和退化草原修复，确保沙源不扩散 新疆生产建设兵团林草局生态处供图

在三北大地，防沙治沙驰而不息，攻坚行动纵深推进，绿进沙退的新奇迹不断创造，绿富同兴的新篇章接续谱写。

一

打好“三北”工程攻坚战，绿色长城持续得到巩固延展，祖国北疆绿色生态屏障构筑得更加牢固。

“三北”工程被誉为绿色长城。这个绿色长城，横亘北方万里疆域，以保护修复森林草原湿地沙地，来抵御风沙、涵水护土、护农促牧，成为守护祖国北疆国土生态安全的绿色屏障和维系中华民族永续发展的生态根基。

加强荒漠化综合防治，深入推进“三北”等重点生态工程建设，事关我国生态安全、事关强国建设、事关中华民族永续发展。进入新时代，我们党把实施“三北”工程作为国家重大战略，充分表明“三北”工程在党和国家工作全局中的战略地位更加重要、战略价值更加凸显。各地把打好“三北”工程攻坚战，作为推进强国建设和民族复兴的生动实践，作为建设生态文明和美丽中国的有力举措。

“三北”工程开启了我国大规模治理风沙、改善生态的先河，成为生态文明建设的标志性工程，也成为全球生态治理的典范。经过40多年工程建设，工程区森林覆盖率由5.05%增长到13.84%，45%以上可治理沙化土地得到初步治理，61%的水土流失得到有效控制，4.5亿亩农田得到有效庇护。

当前“三北”工程建设进入攻坚阶段，正在集中打好三大标志性战役。这三大战役区是防沙治沙的主战场，是北方生态安全屏障的重要脊梁。必须锚定目标、真抓实干，以打好打赢三大标志性战役带动“三北”工程攻坚战取得全面胜利。

打好“三北”工程攻坚战，必须深入学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央重大决策部署，以更大力度、更实举措推动工程建设取得新的重要成果。到 2027年底前，争取完成“三北”工程六期规划70%以上的任务，三大标志性战役主体任务基本完成；到2030年，争取全面完成“三北”工程六期规划任务，三大标志性战役取得更明显成效。

打好打赢“三北”工程攻坚战，让更多的沙海变林海、荒漠变绿洲，把祖国北疆绿色长城构筑得更加牢固，把美丽中国的绿色底色打造得更加厚重。

二

打好“三北”工程攻坚战，推进荒漠化综合防治，必须践行科学理念，讲究科学方法，依靠科技力量，走科学绿化和科学治沙新路子。

在治理理念上，坚持“两山”转化、“三绿”并举、“四库”联动，促进提质兴业利民。坚持科学、生态、节俭的治理理念，落实生态优先、绿色发展的要求，因地制宜、适地适树、以水定绿，宜林则林、宜草则草、宜荒则荒，造管并举、保护修复并重，确保种一棵活一棵、治一片成一片。

在治理方向上，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹治沙、治水、治山全要素协调管理，精准靶向施策，综合系统施治，大力推进综合治理、系统治理，着力培育健康稳定、功能完备的森林、草原、湿地、荒漠生态系统。

在治理布局上，坚持规划引领、因害设防，合理布局封禁保护区、综合治理区、科学利用区，分类指导、分区施策。近两年，国家有关部门印发实施防沙治沙规划，修编“三北”工程总体规划，印发“三北”工程六期规划，“三北”各地出台各类实施方案和落实措施，规范有序推进工程治理。

在治理形式上，坚持联防联治，统筹沙源区和路径区、上风口和下风口、流域左右岸协同治理，统筹实施封禁保护、造林种草、荒漠植被修复、生态输水、风电光伏等治理措施。国家林草局印发联防联治指南，划定10个联防联治重点区域，加强跨省区和区域间合作，以联防联治开展治沙攻坚。

在治理模式上，坚持以新技术新机制赋能、以新装备新成果增效，因地制宜探索行之有效、科学实用的治理模式。在三大战役区，积极推广科技治沙、光伏治沙、以路治沙、以工代赈等治理模式，治沙规模不断扩大，治理成效明显提高。

“三北”工程建设丰富了科技治沙模式内涵。两年来，国家林草局发布“三北”工程适用林草机械装备目录，加快研发林草机械化新装备，多次举办防沙治沙机械现场演示活动，推广应用植树机器人、沙障铺设机、螺旋钻孔机等治沙机械，利用智能无人机飞播造林种草。成立“三北”工程研究院，实施七大科技行动计划，发布“三北”工程攻坚战关键技术研发“揭榜挂帅”项目首批十大成果、三北地区100项重点推广科技成果、攻坚战三大片区适生林草良种与种苗繁育技术成果。中国林科院打造15个科技高地，建成“三北”工程调查监测生态网络感知平台。

一些地方积极推广“板上发电、板下种植、板间养殖”的立体化光伏治沙模式、以路治沙模式，沙区的光伏矩阵不断扩大，穿沙公路不断延伸，实现了增绿量、增效能、增收入。

三

打好“三北”工程攻坚战，推进全民共建共享，演绎绿色发展新序曲，开辟绿富同兴新前景。

通过长期实施“三北”工程，建成了规模宏大、功能完备的“三北”防护林体系，走出了一条中国特色防沙治沙道路。实行全党动员、全民动手、全社会参与，各行各业各部门协同共建，举全国之力，以大工程带动，开展攻坚行动，大规模推进国土绿化。我国以大规模持续行动，向沙漠进军，打攻坚大战，这在人类文明史上是前所未有的。“三北”工程历史创举举世瞩目，防沙治沙伟大事业任重道远。这一历史创举和伟大事业，只有在中国共产党的领导下才能干成，体现了中国特色社会主义制度下集中力量办大事的政治优势。

进入新时代，我国生态文明建设发生了历史性、转折性、全局性变化。“三北”工程建设也呈现出五大趋势性转变，即由依靠行业部门推动向党委、政府推动转变，由分散治理向联防联治转变，由扩绿增量为主向增绿提质并重转变，由计划管理为主向项目管理为主转变，由单点突破向集成创新转变。这些趋势性转变，是科学之策、共治之举，也是现实所需、发展所求。

为打好打赢“三北”工程攻坚战，中办、国办印发《关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的意见》，成立国务院加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设协调机制，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。国家林草局组建工作专班，成立三个指挥部，多次召开现场推进会，开展包片蹲点，组织联合调研，优化林长制考核。“三北”各省区出台贯彻落实意见，每年发布总林长令，实行工作专班、联席会议、信息共享等机制，明确打好“三北”工程攻坚战的年度工作任务、重点和措施。一项项顶层设计，一幅幅路线图、时间表，一个个作战团队、责任清单，攻坚战谋定而后动，笃行以致远。

各地创新“三北”工程政策机制，实行工程项目化管理，调动多方参与工程建设。出台资金、用水、用地、环评等方面倾斜措施，采取先干后补、干好再补、以奖代补等方式推进工程项目实施，提升工程项目质量。鼓励“谁造林谁所有、谁开发谁受益”，推广以工代赈、以奖代补、先建后补等新机制。引导中央企业、国有林场参与工程建设，中铁建、中电建、中广核、国电投、三峡集团、新华水电、新疆中煤等一批大型央企、国企参与光伏治沙，国有林场参与“三北”工程建设及成果管护。让大企业、大集团、农牧民成为防沙治沙主体，既治沙兴业又利企富民。

“三北”工程建设坚持增绿就是增优势、护林就是护财富，治沙治穷并重、增绿增收并举，改善生态环境与改善民生福祉协同推进，实现了生态美与百姓富有机统一，开辟了“两山”转化新路径。各省区将“三北”工程建设与特色产业发展深度融合，推进生态产业化和产业生态化，广泛开展经济林种植，适度发展林下经济、中药材、经济林果、沙漠旅游等特色绿色产业。广大沙区的绿色产业得到发展，生态资源不断增加，农牧民持续增收，实现了由绿变美、由美而富的华丽转变。

四

打好“三北”工程攻坚战，重在持续用力，贵在久久为功，让“三北精神”不断发扬光大。

生态建设不是一朝一夕、一蹴而就的事，需要几代人、几十年上百年的时间来完成。三北地区生态脆弱、沙患严重，荒漠化治理依然是我国生态治理的重中之重。防沙治沙是一个滚石上山的过程，稍有放松就会出现反复。我们要充分认识防沙治沙工作的长期性、艰巨性、反复性和不确定性，清醒认识当前的形势和面临的挑战，进一步提高政治站位，增强使命感和紧迫感，勇担使命、不畏艰辛，坚决扛起防沙治沙政治责任，保持走中国特色防沙治沙道路的战略定力。

“三北”工程实施40多年来，一代又一代的工程建设者们在三北大地万里风沙线上前赴后继、接续奋斗，造林护绿、治沙止漠。他们用生命不息治沙不止的不懈执着，用风沙不止人不退阵的长期坚守，用献了青春献子孙的无私奉献，扎根大漠荒原，播撒绿色希望。在防沙治沙长期实践中，涌现出一大批生态治理和绿色发展的典型，形成了艰苦奋斗、无私奉献、锲而不舍、久久为功的“三北精神”。“三北精神”蕴含着丰富内涵，彰显出时代价值，凝聚了实践力量，在新时代大放异彩。

抓生态文明建设，既要靠物质，也要靠精神。当前是巩固拓展防沙治沙成果的关键期，是推动“三北”工程高质量发展的攻坚期。打好“三北”工程攻坚战，需要大力弘扬“三北精神”，持续保持艰苦奋斗的优良作风，以能吃苦、讲奉献、立新功的良好姿态，以功成不必在我的思想境界和功成必定有我的历史担当，勠力同心、真抓实干，尽锐出战、攻坚克难，锲而不舍、久久为功，一年接着一年干、一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底，不断巩固和扩大防沙治沙成果，持续改善三北地区生态环境和民生福祉。

五

打好“三北”工程攻坚战，展现中国在生态领域的务实行动和良好形象，为全球生态治理打造样板典范、提供智慧方案。

在当前全球经济复苏受阻、国际生态治理步伐趋缓的大背景下，我国生态治理及荒漠化防治依然不动摇、不松劲，并且迎难而上、攻坚克难、纵深挺进，从被动应对转为主动作为，由重点整治转到系统治理，以高水平保护支撑高质量发展。

经过长期不懈努力，我国荒漠化防治积累了丰富经验和成熟技术，持续实现了荒漠化和沙化土地“双缩减”，在全球率先实现土地退化“零增长”，成为防沙治沙、土地退化治理国际典范。

我国深度参与《联合国防治荒漠化公约》事务，开展“一带一路”国家履约及沙尘暴防治研修班等能力建设，成立中阿干旱、荒漠化和土地退化国际研究中心，中蒙荒漠化防治合作中心，支持蒙古国“种植十亿棵树”计划。

中国治沙行动赢得荣誉，赢得关注点赞。

联合国环境规划署授予“三北”工程“全球500佳”奖章，《联合国防治荒漠化公约》秘书处两次授予中国“防治荒漠化杰出贡献奖”。塞罕坝机械林场分别获得《联合国防治荒漠化公约》组织的最高荣誉——“土地生命奖”、联合国环境规划署颁发的环保最高荣誉——“地球卫士奖”中的“激励与行动奖”。中国林科院首席科学家、三北工程研究院院长卢琦获得“地球卫士奖”中的“科学与创新奖”。

《联合国防治荒漠化公约》第十六次缔约方大会特别设立中国馆，宣介展示中国荒漠化防治和“三北”工程攻坚战成果。《公约》副执行秘书穆里罗说，“强大的领导力、高效的决策，地方政府与全社会的广泛参与，传统方法与创新技术的融合统一，这些促成了中国在防治荒漠化领域的巨大成功。”

荒漠化防治看中国。中国荒漠化防治以及在森林草原湿地保护修复、生物多样性保护等诸多领域的成功实践，为其他国家提供了借鉴经验，为全球生态治理贡献了中国智慧、中国方案，已经成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

中国绿，不仅是美丽中国的鲜明底色，更为全球可持续发展增添亮色。（中国绿色时报编辑部）