湖北宜昌创新推动森林资源管护现代化

湖北省宜昌市地处秦巴山区、武陵山区、三峡库区3个国家重点生态功能区交会地带，全市林地面积140.33万公顷、森林面积126.68万公顷、森林覆盖率60.89%，素有“绿色宝库”之称。

近年来，宜昌市坚持以林长制为总抓手，同步实施网格化治理、智能化监测、立体化协作，积极探索创新森林资源管护现代化模式。2024年，全市森林督查图斑数、案件数及违法涉案面积大幅压减，执法办案效率明显提升，森林资源总量稳步增长，森林资源管护取得显著成效。

为解决基层林业队伍不足、基层治理薄弱的问题，宜昌市建成覆盖全域、分类分区、精准高效的林长制网格化管理体系，推进森林防火、护林员管理、林长制网格“三网合一”，形成村级林长、林业监管员和护林员“一长两员”工作格局。“一长两员”日常巡山护林，重点巡查辖区占用林地、滥伐林木、乱猎滥捕、森林防火、林业有害生物等情况，形成第一时间发现、报告、处置的快速反应机制。目前，全市划定7967个网格，林长制网格已成为宜昌森林资源管护的基本单元。

宜昌市搭建了建设项目使用林地智能化监测平台，实行重点监管，有效解决公路、铁路等建设项目监管难等问题。研发并运用“无人机航拍+AI智能比对”技术，及时发现并纠正涉林违法行为。2024年，全市森林督查违法问题立案数、涉及林地面积同比分别下降29.4%、50.2%。同时，建立市级抽查调度机制，利用国家林草执法监督平台，及时预警提醒督办进度滞后的县（市、区），加快案件查处整改工作。

此外，宜昌市将森林督查案件查处整改情况纳入林长制考核和林长巡林内容，通过林长巡林协调解决案件办理中的难点堵点问题。截至2024年11月底，全市案件查处率达到100%，率先在全省完成森林督查案件查处。

2024年，宜昌市建立“林业碳汇+生态司法”协作机制，已在23起涉林案件中，引导违法行为人认购共26单4882吨林业碳票碳减排量。临时使用林地植被恢复费取消后，宜昌市林业部门与税务部门创新建立协作机制。林业行政执法改革落地后，宜昌市第一时间建立执法衔接机制，市林业部门还联合农业农村等部门印发了《林业行政执法协作实施细则》《森林督查案件快查快处工作机制》，确保森林督查案件及时通过审查销号。（曾强 张新平 赵莉）