广东珠海出台红树林保护条例

日前，广东珠海召开新闻发布会，介绍《珠海经济特区红树林保护条例》（以下简称《条例》）亮点、意义等多方面内容。该《条例》将于2月2日正式实施，通过立法将珠海的经验成果固化下来、形成长效机制，将为促进珠海经济社会绿色低碳发展提供法治保障。

红树林保护并不止于树种

《条例》共五章四十一条，明确保护范围包括红树林自然保护地、红树林保护地以外的红树林湿地，以及在红树林湿地栖息觅食和过往停留的候鸟及各种野生动物，并厘清部门责任。同时，《条例》平衡资源保护和合理利用之间的关系，明确在红树林湿地内可适度开展符合红树林保护要求的生态旅游、生态养殖、科学研究、科普体验及依法开展特许经营项目。《条例》在上位法的基础上补充完善法律责任，增强了法规的刚性。

《条例》有五大亮点。首先是明确实行分区管理、精准保护——对于零星分布、生态系统较为脆弱或者不符合国土空间规划的红树林及其分布区域，根据科学评估情况就地保护或者迁地移植。其次是《条例》细化占用红树林湿地的条件、程序，严守红树林生态空间——在细化占用红树林湿地的前提条件和程序的同时，明确移植补种、落实占补平衡，确保红树林湿地面积不减少。第三是严格红树林湿地内的行为管控，避免红树林生境退化。第四是推动多元共建共治共管——除明确政府职责外，积极引导多元主体参与保护修复。第五是探索红树林可持续发展模式创新，让人民共享生态文明建设成果。例如借鉴海南等地国家公园特许经营制度，授权依法开展红树林保护相关的特许经营活动，为红树林保护可持续发展奠定基础。

红树林“家底”需要齐心守护

珠海市红树林现状面积约500公顷，红树植物类型丰富，包括秋茄、木榄、桐花树、红海榄等30余种，主要分布在淇澳岛、横沥岛、鸡啼门水道、泥湾门水道东侧等区域。淇澳-担杆岛省级自然保护区是珠海红树林的重要分布区域，有全国人工恢复连片成林面积最大的红树林，是研究红树林湿地生态系统、候鸟迁徙的重要区域。

珠海大力推进红树林营造修复工作，不仅编制了《珠海市红树林保护修复规划（2021-2025年）》，摸清红树林资源本底，充分挖掘宜林空间，科学确定全市的红树林营造修复范围，更强化统筹协调，多次召开专题会议研究，多部门全力推动红树林营造修复，成效明显。目前，珠海累计完成红树林营造约500公顷，新营造红树林完成验收后，珠海市红树林总面积将超过1000公顷。

下一步，珠海将持续推进红树林营造修复，做好新种植苗木的管理养护，依法依规开展红树林相关行政审批，指导加强红树林巡护力量，严控人为活动对红树林的影响，及时发现并制止破坏、侵占红树林湿地的行为。珠海市正在编制《珠海市湿地保护规划（2023-2035年）》，已将红树林保护纳入湿地保护规划。在探索“红树林+”发展模式方面，将探索红树林种植及生态养殖耦合、碳汇交易、低空经济、生态旅游和科普教育等方面的创新融合，形成可推广、可复制、可持续的红树林保护与合理利用模式，积极推动粤港澳大湾区红树林保护利用的深度合作，促进技术交流和成果共享。此外还要加强红树林保护科普宣传，形成全社会共同保护红树林的良好氛围，提升全民生态文明意识。