挖掘生态价值 推动机制落地——浙江丽水保护绿水青山“金饭碗”

新华社杭州7月31日电  题：挖掘生态价值 推动机制落地——浙江丽水保护绿水青山“金饭碗”

新华社记者 魏一骏

站在民宿的小院里放眼望去，群山蓊郁苍翠，水库澄澈明净，优良的环境让人感觉心旷神怡。“生态环境是我们最宝贵的资源，绿水青山就是金山银山。”浙江丽水遂昌县上林山舍民宿负责人濮家栋说。

丽水地处浙江西南部，境内海拔千米以上山峰超过3500座，是华东地区“生态屏障”，也曾是浙江省内“后发地区”。近年来，当地坚定不移保护绿水青山这个“金饭碗”，努力挖掘绿水青山蕴含的生态产品价值。

图为浙江省丽水市莲都区的“古堰”通济堰（无人机照片）。新华社记者金立旺 摄

无形的生态价值如何量化？自2019年确定为生态产品价值实现机制试点以来，丽水以GEP（生态系统生产总值）核算为切入点，率先破题绿水青山的可量化工作，形成了一系列生态产品价值核算以及交易制度体系。

距遂昌县城20多公里的大田村依山傍水，溪水穿村而过，万余亩茶园依山势起伏，自然资源丰富。

“生态产品想通过出让交易、转移支付、抵押担保等实现经济价值，就必须有一套科学合理的生态产品价值核算评估体系。”中国（丽水）两山学院相关负责人说，工作人员先确定地域范围，编制生态产品核算清单，核算大田村所有生态产品的功能量，再运用经济评估的方法将功能量转化为价值量。

“GEP核算让我们对绿色‘家底’有了更清晰的掌握，从而能够更好地保护、利用和开发。”大田村党总支书记项萍介绍，借此契机，大田村以万亩茶园项目为引领，建设骑行绿道、驿站等基础设施配套和旅游度假办公综合体，在全县生态产品价值实现中起到更大的辐射带动作用。

图为丽水松阳县松阴溪流域一景。（陈碧鑫 摄）

生态溢价，在土地资源上也能量化。云和县探索“经济产出价值+生态环境增值”的生态资产评估核算方式，科学量化出让地块的生态价值，明确生态环境增值部分专用于生态环境改善建设，形成“使用者付费、保护者受益”的格局。

自2020年7月，首宗“生态地”以137%溢价率成功挂牌出让以来，截至2022年底，云和县共挂牌出让8宗“生态地”，获得163.5万元生态环境增值，云和县紧水滩镇2个山体修复项目已申报生态修复项目专项资金。

构建市县乡村四级GEP核算体系，发布《生态产品价值核算指南》地方标准，率先探索试行与生态产品质量和价值相挂钩的财政奖补机制，率先建立GDP和GEP双核算、双评估、双考核机制……一个个先行先试的创新成果在丽水落地。

立足绿水青山，近年来，丽水还打造了“丽水山耕”“丽水山居”“丽水山景”等“山”字系文旅品牌。覆盖全区域、全品类、全产业的地级市农业区域公用品牌“丽水山耕”，解决了困扰零散农业主体的标准化、产品营销、冷链加工、物流配送等难题，有效提升了产品质量，促进了生态溢价，“丽水山耕”营销总额超过100亿元，平均溢价30%以上。

保护与发展有机统一、相辅相成，在丽水得到生动诠释。据统计，2022年，丽水市99个地表水监测断面中Ⅰ至Ⅲ类水断面占99%，总体水质优良；全市森林覆盖率81.7%，日空气质量优良天数比例为96.7%。同期，丽水全市农民年人均可支配收入达28470元，同比增长7.9%，农村居民收入增幅连续14年位居全省第一。