新疆加大政策支持力度 打好塔克拉玛干沙漠边缘阻击战

“三北”工程攻坚战打响以来，新疆始终坚持高位推动，坚持问题导向，不断创新举措，针对环塔克拉玛干沙漠5个地州，围绕资金、用水、用地等方面制定出台9条政策支持措施，为项目建设提供全要素支撑保障，确保打好塔克拉玛干沙漠边缘阻击战。

一是强化资金保障。安排10亿元专项资金，按照国家“三北”工程六期项目投资标准，用于新增的防沙治沙项目。防沙治沙项目资金允许各地结合实际情况先干后补、干好再补、以奖代补，采取“预拨+清算”的方式进行结算。二是确保生态用水。防沙治沙生态用水开采地下微咸水的，参照30年承包土地农业用水，按0.03元/立方米征收水资源费；水利工程供防沙治沙生态用水限额以内的地表水，暂免征收水资源费。三是保障土地使用权。依法对使用已经沙化的国有土地从事治沙活动的进行批准，享有不超过70年的土地使用权。对防沙治沙依法取得土地使用权的，金融机构可以办理抵押贷款。鼓励农牧民在离村庄较近的沙区，优先从事防沙治沙，取得土地使用权，地方政府做好水电路基础设施建设，让农牧民成为防沙治沙的主体。四是科学统筹光伏项目。优先考虑在塔克拉玛干沙漠边缘阻击战锁边空白区、绿洲边缘风沙危害区等重点区域，结合实际情况科学合理布局。引进大企业、大集团集中连片建设光伏治沙项目，立足当前、分年实施。五是优化防沙治沙项目环评。六是优化治沙项目手续办理。七是允许生态保护红线及沙化土地封禁保护区开展生态修复。沙化土地封禁保护区内可以采取工程固沙措施，在水资源允许的前提下可以适度采取人工辅助生态修复措施，促进封禁保护区自然恢复。八是允许措施叠加并增加造林管护补助。在同一沙化地块上，可叠加采取工程固沙和生物治沙措施。在“三北”工程六期规划期内，对已完成验收并落地上图的沙化土地人工造林（含灌木林），连续3年安排后续管护补助，持续巩固防沙治沙成果。九是加强科技支撑。鼓励支持引导科研机构通过“揭榜挂帅”“厅厅联动”等方式，申报国家和自治区重大科技项目。利用自治区百亿人才发展基金、人才计划等，培养引进防沙治沙领军人才和创新团队，为科学系统防沙治沙提供智力支撑。开展防沙治沙适生植物品种、合理治理模式、最优技术组合相关项目的研究。此外，积极推动全民参与防沙治沙，形成防沙治沙合力。

下一步，新疆将继续从实际出发，以防沙治沙为主攻方向，以塔克拉玛干沙漠锁边、古尔班通古特沙漠植被巩固提升为重点，抓好天山、阿尔泰山植被封禁封育保护，再谋划部署阻击战重大生态保护修复工程项目，打造全国防治荒漠化的样板和典范，为筑牢我国北方生态安全屏障作出新疆贡献。（宋琪）