宁夏灵武加快建立山林资源政府回购机制

日前，宁夏林业和草原局办公室下发《关于建立驻县包抓山林权改革工作机制的通知》。包抓工作组进驻灵武市后，围绕山林权改革主攻方向深入实地调研，与灵武市政府、自然资源局就存在的问题、难点与解决方法进行沟通交流，在摸清权属底数的基础上，着力推进政府回购机制落地见效。

摸清权属底数是政府回购机制落地的前提，灵武市结合国土三调数据、林地资源“一张图”、农村承包土地确权、集体建设用地确权等单项调查登记成果，加快了内业数据分析和历年林地确权发证情况梳理进度。以郝家桥镇为试点，已完成全镇32.18万亩林地，涉及4752块果园、园地、乔木林地、灌木林地、其他林地图斑内业分析工作，完成了狼皮子梁村、漫水塘村、新民村、兴旺村222块，1.98万亩林地的外业调查工作。探索制定了《灵武市探索建立政府回购机制 深入推进山林权改革实施方案》、《灵武市山林资源政府回购暂行办法(试行)》和《灵武市山林资源政府回购基金管理办法（试行）》。设立3000万元政府回购基金，签订了灵武市自然资源局、财政局、融资担保公司三方山林资源政府回购信贷合作协议，通过“预回购+林权质押+担保+贷款”林业金融服务模式，为宁夏银湖狼皮子梁公司授信担保贷款200万元。

下一步，包抓工作组将重点抓好两项工作。一是与灵武市林草局协同推进山林地不动产登记。以郝家桥镇为试点带动其他乡镇全面铺开，加快资源数据融合，同步开展自然资源统一确权及山林权确权登记工作，清晰界定各类自然资源资产的产权主体，逐步划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，划清不同集体所有者的边界，划清不同类型自然资源的边界，实现山林权应确尽确，应登尽登。二是加快完善政府回购机制，选择适宜回购主体完善政府回购流程。深化山林权改革成果，完善林业金融支持体系和“政府+银行+担保+保险”的林业金融服务机制，拓展山林权回购基金兜底保障、撬动放大等多重功能。进一步提炼总结建立山林资源政府回购机制改革经验，发挥创新开路、带动引领的示范作用。