“四库”联动的学理化阐释和实践性探索

绿水青山就是金山银山。在2024年和2025年首都义务植树活动中，习近平总书记连续两次强调要推动森林“四库”联动。

森林资源既是自然财富、生态财富，又是经济财富、社会财富。森林“四库”联动是践行“两山”理念、打通“两山”转化的新通道。森林“四库”联动的学理化阐释和实践性探索，对于践行“两山”理念意义重大。

一、森林“四库”是对森林多种功能的新表达

习近平总书记用老百姓熟悉的语言“库”，形象地说明森林资源的多种功能和多重价值，用“联动”生动地解析森林的科学经营，将深奥的理论转化为通俗易懂的话语，开创了森林多功能的新表达。

习近平总书记指出，“人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草。”森林是“水库”，具有涵养水源、调节径流、净化水质、调节区域水文循环等功能。森林资源的保护与修复，有利于林水互补，实现青山与绿水相伴相依。森林是“钱库”，在“两山”理念指引下，森林的经济价值正从单一木材生产向多元生态产业拓展。森林特色产业的发展，以及森林旅游、森林康养等新模式的涌现，推动森林产品价值转化，将森林打造为可持续发展的“绿色银行”。森林是“粮库”，孕育了丰富的食物资源，是人类巨大的食物宝库。大食物观的构建，突破了传统耕地农业的局限，充分利用林下空间向森林要食物，开发森林食品，大力发展木本油料、林下经济，既能保障粮食安全，也能满足人民群众日益增长的多元化食物消费需求。森林是“碳库”，作为陆地生态系统最大的碳汇，通过光合作用吸收大量二氧化碳，科学提升森林质量，增强单位面积碳汇能力，有助于服务国家“双碳”战略，推动全球气候和环境治理。

森林“四库”既形象地表达了森林的生态效益、经济效益和社会效益，又以大众化的语言推动了人民群众对森林多种功能的认识，清晰地勾勒出森林建设的发展路径，成为彰显中国特色的标识性概念表达。

二、森林“四库”联动是森林经营新范式

森林“四库”联动是融政治性、人民性和科学性为一体的新话语，构建了以习近平生态文明思想为指导，以人民至上为政治立场，国家统筹顶层设计、遵循科学理论的森林经营新范式。

森林是多种功能综合体，“四库”联动并非功能简单叠加，而是基于生态系统的整体性、协同性，通过科学分析研究、运用现代技术，深度发掘森林资源的优势功能，因地制宜构建“以水养林、以林生粮、以粮促产、以产固碳”的“四库”联动模式。这既体现了山水林田湖草沙一体化保护和系统治理思想，也创新了森林生态产品价值实现路径。森林“四库”联动理念的提出，本质上是对森林多种功能经营方法论的系统性创新，标志着对森林资源的利用从单一功能开发转向复合价值创造，从要素分割式管理迈向系统协同治理。森林“四库”联动打破了生态保护与经济发展的二元对立，统筹协调好“四库”之间的联动关系，既不能为了经济发展过度开发利用森林资源，也不能盲目闲置森林资源而放弃发展，正是需要通过“联动”有效发挥森林“四库”的多重效益。

三、森林“四库”联动是坚持系统观念的方法论

森林“四库”联动是习近平总书记对于森林生态系统整体性、关联性和动态性的科学把握。森林“四库”联动突破了传统林业单一经济价值的认知框架，以系统观念揭示森林生态系统的多元价值与协同机制，为新时代森林经营提供了方法论指导。

传统的森林经营往往聚焦单一功能，如经济林开发或生态保护，导致森林经营目标割裂、政策协同不足，而“四库”联动以系统观念统筹森林资源的水源涵养、经济产出、粮食安全和固碳增汇功能，推动森林经营从条块分割向多元协同转变。森林“四库”联动将系统工程方法论转化为创新实践，在空间布局上搭建“顶层设计—分区施策—动态调控”的三级协同体系；在政策工具上形成生态补偿、碳汇交易、产业扶持的政策“组合拳”；在激励机制上打造“政府主导—科技支撑—市场驱动—林农主体”的四维治理架构，从而实现森林生态效益、经济效益和社会效益的最大化。森林“四库”联动不仅重塑了森林经营的目标导向，更推动森林治理从要素管理向系统优化转型。

四、不断创新森林“四库”联动实践新样态

森林资源在“四库”中呈现不同的实践样态。四川省作为全国首个进行森林“四库”建设的示范省份，在森林“四库”样态中因地制宜开展生动的实践探索。森林“水库”的实践样态主要以水源涵养林、水土保持林建设为主，通过涵养水源、保持水土、调节地表径流，实现“以水养林”，筑牢生态屏障。森林“粮库”的实践样态包含经济林食物和林下食物两大类，经济林食物具体包括木本粮食、木本油料、森林蔬菜、森林药材、林产调料、林产饮料、森林水果、食药用花卉八大类，林下食物具体包括林下种植、林下养殖、林下采集三类，大力发展林下经济，实现“以林生粮”，践行大食物观，提升人民生活品质。森林“钱库”的实践样态主要是有效增加各类森林生态产品产出，发展木竹原料林、经济林、桉树速生丰产林、大径级用材林等，打造林业产业集群，突出“储备林+”、森林康养等特色产业，形成多元化产业模式，实现“以林促产”，推动森林物质产品“卖钱”、森林文化资源“变钱”、森林保护修复“换钱”、森林生态价值“藏钱”，将绿水青山转化为金山银山。森林“碳库”的实践样态主要以天然林、公益林和自然保护地森林为对象，进行休养生息式管护，稳定固碳能力。对于具有固碳潜力的人工幼、中、近熟林和竹林，以及退化的人工林和竹林，合理实施更替改造、择伐补植、抚育改造等修复措施，精准提升森林质量，促进森林“碳库”空间的有效扩充，实现“以林固碳”，发挥森林在应对气候变化中的重要作用。在具体实践中，四川省根据各地不同的自然条件、森林资源禀赋，统筹规划适合各地森林“四库”联动的路径方法，充分释放森林资源的综合效益，推动“四库”协同增效，将森林资源转化成生态安全屏障和惠民富民的“绿色聚宝盆”。

森林“四库”联动作为统筹森林资源的系统性工程，关键在于制度创新，通过制度创新破除资源配置中的碎片化困局，实现森林资源的优化配置。政府要构建协同治理机制，强化顶层设计的引领作用，通过建立跨部门、跨区域的联席会议制度与专项规划体系，打破林业、水利、农业等部门间的政策壁垒，推动“四库”联动机制落地。同时，加大政策协同力度，整合各类资源，完善利益分配与激励机制，引导更多的社会力量参与森林“四库”联动建设。（吴守蓉 王杰d）