浙江杭州专项治理张网捕鸟筑牢保护防线

今年3月以来，浙江省杭州市按照全省统一部署，坚持“零容忍、全链条、长效化”推进专项治理行动，通过全域巡护加强管控、全链条打击闭环治理、加大宣传力度、建章立制推动长效管理等一系列“组合拳”，筑牢鸟类等野生动物保护防线，张网捕鸟违法行为治理取得阶段性成效。

杭州市高度重视专项治理行动，市林水局、市公安局、综合行政执法局联合印发《杭州市“清夹、清套、清网”保护野生动物专项行动方案》，重点围绕“建立问题清单、压实属地责任、强化部门联动、开展精准打击、广泛发动宣传”等开展行动。同时，杭州构建起“市、区（县、市）、镇街”三级责任体系，通过与镇街、村组签订责任状等，将野生动物保护纳入基层网格化管理，实现责任落实“纵向到底”。各区县通过野生动植物保护联席会议进行部署，制定本地专项治理行动方案，细化工作措施。如临安区建立“清夹清网清套”工作组，按玲珑、於潜、昌化分片分类推进专项行动开展。

在此过程中，林业部门协同公安、综合执法部门梳理近年来涉野生动物违法案件、群众举报和巡查发现的线索，摸排出重点区域115处、重点人员千余人，对重点区域实行高频巡护，通过以案释法、上门走访等形式对重点人员进行警示教育。

在监管手段上，杭州积极运用技防新技术，尝试在鸟类聚集区域布设高清监控，利用无人机开展巡护巡查，引入AI算法识别张网捕鸟行为。西湖区自2024年12月起在长安沙岛候鸟栖息地划设电子围栏，通过高清监控加AI识别疑似张网捕鸟行为22起，利用视频远程喊话警示，成功阻止张网捕鸟违法行为发生，以点带面提升整体监管水平。

杭州市明确将鸟类等野生动物保护工作纳入“141”基层治理体系，推动野生动物保护与基层治理深度融合，为鸟类等野生动物的长效保护奠定坚实基础。同时，综合执法、公安、市场监管等部门建立候鸟迁徙等重要时节常态化联合执法检查机制，形成“源头管控、日常监管、末端执法”闭环管理，通过跨部门信息共享、线索移交和联合行动，实现全流程无缝衔接。

此外，杭州积极激发社会公众参与支持，将非法捕鸟行为纳入杭州市城市治理有奖举报平台，公布违法举报电话，广泛发动群众参与，扩大线索来源。加强与上海护鸟志愿组织、浙江野鸟会以及本地观鸟爱好者等爱鸟护鸟群体互动交流，建立线索即时响应、限时反馈机制，累计联动志愿者242人次开展联合巡护治理，形成共建共治共享的良好局面。

今年以来，杭州市林业、公安、综合执法、市场监管、生态环境等部门密切配合，全市共出动多部门联合执法人员3599人次，开展野外巡护3726人次，检查重点区域（场所）4123个（家），拆除鸟网298张（其中捕鸟网65张、防鸟网233张）。公安部门通过大数据赋能推进案件查办，今年以来共办理野生动物案件48起，采取强制措施71人。综合执法部门立足“大综合一体化”行政执法改革，深化“综合执法+专业执法+基层治理”模式，强化执法人员业务培训，通报执法办案情况和案例分析，提升现场处置能力，查办鸟类等涉野案件8起。市场监管部门围绕网络交易平台、农贸市场、餐饮饭店加强监管，出动执法人员1695人次，共检查农贸市场444家次、餐饮饭店2291个、网络交易平台29家次，立案查办涉野生动物案件3起。（冯晴颖 赵希元）