湖南沅陵创新构建防火体系筑牢安全屏障

湖南省沅陵县有“三湘林业第一县”的美誉，全县森林覆盖率76.2%、林地面积730万亩。为严格守护好优势生态资源，沅陵县创新构建防火体系，实现连续50年无重大森林火灾。

沅陵县强力推进乡镇森林防灭火能力建设，构建县、乡、村三级联动防控网络，建立“党委领导、党政同责、部门协同”责任体系，并实施“五级包保”责任制，实现了防火责任精确划分。全县选聘1279名生态护林员，划定责任区域，制定生态护林员工作成效突出奖励方案，激发护林员工作积极性。

同时，全面推行林长制，将森林防灭火工作纳入林长制考核体系，明确县乡村三级林长职责。建立专业森林消防队伍1支、半专业森林消防队5支，指导各乡镇、村均成立10—30人的森林消防应急队。护林员自发组建森林防灭火铜锣宣传队、摩托车宣传队等。每到清明、春节等关键时间节点，组织县乡干部、护林队伍开展林下可燃物清理专项行动，实行全方位、无死角的除草与枯枝落叶清理，打通隔离带。

基础设施完善是防火的重要支撑，沅陵县加大森林防火通道、隔离带、消防蓄水池等基础设施建设力度。建成29处森林防灭火物资储备库，配备消防车、洒水车、高扬程泵等装备，实现了乡镇物资配备全覆盖。创新“以水灭火”技能比武机制，21个乡镇年均开展实战演练50余次，确保队伍“拉得出、冲得上”。实施林火阻隔系统与森林消防水池两年建设方案，建成生物防火林带406.16公里、隔离带365.5公里、防火道68.85公里。2024年国债项目新增阻隔带85.96公里，形成覆盖自然保护区、国有林场的闭环防火网。全县建成防火瞭望塔10座、林区公路5200公里，打造“半小时应急响应圈”。

科技赋能显著提升了防火效能，沅陵县通过加大科技投入，在全县建立起森林防火视频监控系统。在重点林区、入山道口等关键部位安装高清摄像头142个，实现对森林火情实时监测、智能识别和自动报警。无人机常态化巡护有效弥补监控盲区和人力难及区域的监测短板，数字化巡林系统上线两年来，火情发现效率提升70%，违法行为查处响应时间缩短至30分钟。

创新模式是沅陵防火工作的突出亮点。在全市率先推行林业与供电公司协作，制定《沅陵县林业局、国网沅陵县供电公司“一廊一带”建设协议》，将高压线走廊治理宽度从5米扩展至10米，置换种植油茶生物防火林带。2023年试点建设12公里输电线路油茶带，成活率达93%，既解决线树矛盾，又为农户创造每亩1000元的收益。

推广“林电共建、防火营收”模式，将953.7公里适宜线路纳入油茶规划，打造示范带，并通过“砍青工资+政府补贴+长期收益”三重增收渠道，实现了防火与增收双赢，此模式被国家林草局作为典型经验在全国推介。

沅陵县通过创新森林防灭火工作模式，实现了从“被动扑救”向“主动防控”转变，促进了林长制与网格化管理深度融合，有效破解责任落实难题，实现了森林火灾发生率显著下降，有效保护了森林资源和人民群众生命财产安全。（黄海生 田言斌）