徐睿霞委员：优化草原生态保护补助奖励政策

      2011年，我国启动实施草原生态保护补助奖励政策以来，内蒙古自治区不断加强完善法律法规政策体系建设，科学划定禁牧区和草畜平衡区，禁牧区和草畜平衡区全部实现“落地上图”管理。

　　内蒙古自治区人力资源和社会保障厅副厅长徐睿霞委员感受到了草原生态保护修复带来的变化：“我了解到，全区2023年饲草种植面积突破2000万亩，各类饲草产量达7543万吨、同比增长2.4%，进一步减轻了天然草原放牧压力。”

　　徐睿霞表示，2023年草原放牧强度监测预警显示，自治区草原过牧预警面积2.34亿亩，较2022年减少1741万亩。随着草原补奖政策深入落实，自治区在草原可持续利用上取得了一定成效。但内蒙古草原过牧问题尚未得到根本解决。一是补贴标准低，农牧民生计难保障。每亩7.5元的禁牧补贴难以弥补农牧民舍饲圈养成本，草原畜牧业成本优势难体现。二是政策内容亟待优化，只有奖励性政策，没有保障性措施，监督能力滞后，政策效能打折扣。三是尚未形成优质优补的生态效益补偿机制，重点生态功能区保护力度不足。

　　徐睿霞建议，加大补贴力度，不仅为承包到户的草原提供奖补，国有农牧林场的草原、嘎查（村）没有承包到户的草原也可以享受同等政策。禁牧补贴由每亩7.5元提高到10元，草畜平衡奖励由每亩2.5元提高到5元。

　　增加草原网格化监管补助，提升监管能力。按照每15万亩一个网格的配置，全面推进草原网格化监管工作，织密草原监管网格，将草原过牧、破坏草原违法行为和火灾、生物灾害预警纳入草原网格一体化监管，并运用数字化监管技术为草原网格化监管赋能提质。将草原网格员补助纳入国家草原生态补奖政策，给予生态护林员适当补助，切实提升管护能力和水平。

　　优质优补，落实基本草原生态效益补偿。2023年，内蒙古完成了基本草原划定调整工作，7.3亿亩重要放牧场、重要生态功能区的草原被划为基本草原，对于这块全区草原的核心区，可通过差异化的草原生态保护补助奖励政策，实现基本草原生态效益补偿。